劳动力市场是重要的要素市场之一，它的健康运转对促进经济发展、保持社会稳定具有重要作用。上海各级以“三个代表”为指导，在连续数年努力的基础上，已基本建立劳动力资源市场化配置的机制。抓住这一有利条件，针对入世后将出现的劳动力结构调整新情况，今年申城又及时将就业保障工作的重心转移到了就业援助行动上，立足广大人民群众的根本利益，抓住不同群体的就业难点，实施不同的援助措施，使劳动力市场更健全、更公正，充分地体现申城就业保障工作与时俱进、促进发展的特征。

    今年申城就业领域“新鲜事”不断：“4050”创业热衷连锁加盟，特困人员“不挑不拣，保证上岗”，失业青年到知名企业去见习……上海各级政府和相关职能部门以“三个代表”重要思想为指导，针对不同群体就业难点，从上述三方面因地制宜编织“就业援助网”，社会力量成为开发岗位的主力。

    就业领域的一系列“新鲜事”出自这样一个大背景：首先，劳动力市场体制已经在上海基本建立，市场配置劳动力资源成为一种常态。在这种常态下帮助特困群体，兼顾效率与公平显得尤其必要。另一方面，我国加入WTO后，上海的城市化进程加速，国际性色彩更浓，产业升级步伐加快，主动调整劳动力结构以顺应这一趋势，将对上海经济的加速发展起到重要的推动作用。为此，上海劳动保障部门立足广大人民群众的根本利益，将目光锁定不同就业群体的就业瓶颈，以“就业援助行动”为主题的三大板块相继启动。

    “4050”工程继续推进，重点提高就业稳定度。

    去年上海搭建“4050”平台，吸引社会力量开发岗位，572个“4050”项目启动后，3万多名就业困难人员找回自信，重新上岗。面对申城“4050”人员空前高涨的创业热情，市开业指导服务中心因势利导，将投入少、开业成功率高的连锁加盟业态列为重点，目前50多个项目已准备就绪，即将向社会推出。位于大连路1601号的开业指导专家咨询中心已经进入试运行，为优秀项目的健康成长“保驾护航”。

    就业特困群体有了“就业双向承诺”的托底保障。

    年初，各区县排摸统计，全市特困就业人员约有2万名。对这批人，政府承诺“不挑不拣，保证上岗”。闸北区建立起一人一档的就业指导档案，落实专人进行针对性职业指导和安置效果跟踪。今年第一季度，该区确认的1286名就业特困人员已安置完成了30%。徐汇区535名就业特困人员与职业介绍所、街道劳动服务所签订双向承诺协议，定人、定责、定期，确保535名就业特困人员在年内全部安置上岗。静安区突破了公益性岗位的局限，以补贴形式鼓励企业聘用特困人员，促使特困群体在市场中体面就业，就业稳定性也大大加强。

    “失业青年培训见习补贴计划”是今年上海劳动保障部门的又一项创举。

    这项计划旨在旨在缓解青年失业问题，也是上海着眼未来调整劳动力结构的重要举措。调查发现，青年人工作经历和职业技能的缺乏是其就业困难的主要原因。在知名企业中安排见习岗位，无疑是疏通这一瓶颈的良策。沪上40家知名企业被命名为第一批“职业见习基地”后短短两周，报名青年人数就超过2000人，前不久在市职业培训指导中心举行的现场报名面试会上，又有数千名失业青年赶来报名。据透露，通过面试的1700名青年将陆续走上见习岗位，而第二批“职业见习基地”也将在近期推出。

摘自《解放日报》 （R-04）