有人担心，加入WTO会在短期内对中国的就业产生较大的冲击，给中国带来新一轮的失业高峰。这种担心是不必要的，即使是在短期内，加入WTO也不会导致中国的就业状况出现进一步的恶化。
   
    根据国内外多家机构进行的测算，加入WTO将使我国的GDP增加2.94个百分点。而GDP每增加1个百分点，就可以新增加400万个就业机会，这对于解决我国的就业问题，显然有着十分重要的意义。劳动和社会保障部的一项研究表明：在2000年—2010年的10年间，就业弹性会比90年代平均提高50％，达到0.15左右，即GDP每增加1个百分点，就业总量增长0.15个百分点。以此推算，如果2000年—2010年期间国民经济增长速度保持在平均7％的水平，入世后能够比入世前每年平均增加450万个左右的就业机会。
   
    加入WTO必然会促进中国经济的快速增长和竞争力加强，它将带来以下几个主要的就业增长点。
   
    出口强劲促进就业增长
 
    在短期内，中国出口产业的增长将会比进口产业的增长更为强劲，因此出口扩张型产业的就业增长会在相当大程度上抵消进口产业对国内同类产品生产企业的排斥所造成的国内就业萎缩。
 
    加入WTO以后，中国的部分传统出口产品尤其是劳动密集型产品的出口会因国外关税壁垒和非关税壁垒的降低而出现较快的增长，这必然会带动相关产业生产规模的扩大以及劳动力需求的旺盛。根据1998年我国仅服装和纺织品两项出口就提供了大约290万个工作岗位这种情况来看，不难预测人世以后出口增加对于我国的就业前景会产生何种刺激作用。
 
    外商投资创造更多岗位
 
    据统计，20年来，我国引进外资已带来1000多万人就业。入世以后会使引进外资更快增加。由于中国有着广阔的产品市场、充足的低成本劳动力，再加上日趋公开、透明和公平的投资环境，必然会直接刺激国际投资者源源不断地增加在华投资。根据有关部门的预测，我国加入WTO以后，到2005年外商直接投资将会由1998年的450亿美元增加到1000亿美元。可以预见，外商投资的增加必会在推动中国经济增长、带动相关投资的同时，为我国国内就业岗位的迅速增加创造有利条件。
 
    国企改造扩大就业机会
 
    入世以后，我国的总体关税税率将会有较大下降，尽管这会大大增加中国的进口，但关税的降低却有利于国内企业从国外进口先进的机器设备，从而会刺激国内企业加快技术改造和设备更新的步伐。而这必然会促进我国企业生产能力和生产效率的提高，增强他们的产品在国内和国际上的竞争力，从而通过推动技术进步和提高产品科技含量来扩大就业。
 
    第三产业就业空间广阔
 
    在加入WTO之前中国的产业结构就已经开始调整了，并且将会在今后相当长的一段时间里继续进行下去，在调整中发展起来的第三产业必将会为中国的就业增长拓展广阔的空间。第三产业在西方经济发达国家已经占到其GDP的70％－80％，而第三产业所容纳的就业人数在这些国家中已经占到总就业的70％左右。这表明，在未来真正对就业产生吸纳作用的不是第一产业，也不是第二产业，而是第三产业。由于中国目前的第三产业占GDP的比重还不足36％，比发展中国家45％的平均水平还低，所以中国第三产业的发展空间是很大的，它对于中国就业增长的贡献也将会是非常大的。从实际情况来看，近年来，我国第三产业的就业增长速度一直是最快的。此外，由于以服务为中心的第三产业大多是属于劳动力密集型的，因此，即使国际企业进入中国，它们往往也必须雇用中国人来从事各种工作。所以，第三产业发展与就业增长之间的关系必然是正相关的。
 
    劳务输出缓解就业压力
 
    据国际劳工组织统计数据显示，全世界跨国就业者达2000万人，而我国只有20万人，我国总人口占世界20％，跨国就业者还不到世界的1％，国际劳务输出具有广阔的空间。加入WTO，开启了中国劳动力的国际流动大门，这使中国的劳动大军可以大规模地向国际输出，这将大大缓解国内的就业压力。
 
    就业总量有增加结构会变化
 
    加入WTO将对我国产业发展和结构调整产生重大影响，并通过产业结构调整来影响就业。也就是说，就业和失业共存，但总体上趋于平衡，总量还有增加。
 
    入世后，第一产业就业机会将会锐减；第二产业内相关行业就业结构会有调整，但就业总量仍将有所增加；第三产业面临前所未有的发展机遇，就业机会将大量增加。
 
    具体到就业机会增加的行业来说，通过结构调整能够实现较大就业增长的行业主要集中在：纺织、服装、食品加工、建筑和服务等行业。根据国务院有关部门的预测，入世7年以后，我国的食品加工业、纺织业、服装业、建筑业以及服务业等行业的就业机会将分别增加16.8万人、282.5万人、261万人、92.8万人和266.4万人。
 
    冲击不会“爆发式”
 
    许多媒体在报道时都用到了这样的词语：“入世的那天将改变历史”，大家把入世看作我国经济运行环境的转折性“骤变”。从理论上说，这或许是正确的，因为入世后须按照国际通行的规则办事，经济环境、政策环境都会发生很大变化。但是，在实际操作中，这种变化其实是个渐进的过程。就像龙永图最近经常打的一个比喻：入世带来的环境变化，与从冬季到春天的季节转换一样，不可能在一夜之间发生。
 
    入世初期，随着贸易壁垒的下降，中国将进入一个更开放、竞争更激烈的经济发展阶段，技术进步对劳动力的替代作用增强。同时，由于外部竞争的加剧，大量隐蔽失业会转变为显性失业，就业矛盾有可能加剧，失业总量有可能增加。但从加入WTO到完全按照其要求执行有关规定会有一定缓冲时间，而对未来竞争程度加剧的预期会提醒许多企业提前做好各种准备，提高自身管理水平，减轻未来可能面临的冲击。
 
    许多人担心，产业结构的大调整会给就业带来巨大冲击，的确，相当一部分以进口替代为目标发展起来的资本、技术密集行业如汽车、冶金、机械、医药、化工等，因明显缺乏国际竞争力，可能出现大量失业。但中国是以发展中国家的身份加入世贸组织，世贸组织并没有规定在我国入世时全面取消非关税措施，我国可以有针对性地对国内的一些产业实行有限的保护政策，因而，加入WTO以后，中国关税降低的进程也不是一减而就的，而是有一个分步实施的渐缓过程，所以入世对中国就业的冲击将不会是爆发式的，而是细水长流式的。

摘自《大众日报》