化解部门利益才能“解放”景区
提起武当山，不说尽人皆知也是家喻户晓了。可是这个在1994年就与曲阜孔庙孔林孔府、拉萨布达拉宫、承德避暑山庄等一起被列入世界文化遗产名录的武当山，在旅游发展上一直很“低调”。
最著名的事件是，2003年1月，在一场举世震惊的大火中，武当山遇真宫荷叶殿化成了一片废墟。火灾是由于租住遇真宫的一家私立武术学校用电不当造成的。一所武术学校居然租住在世界文化遗产——武当山古建筑群重要宫庙之一的遇真宫当中，这不仅在当时，就是现在说出来也是没人能够理解的。
实际上，从上世纪80年代初到2003年的20多年中，武当山旅游经济的发展状况与武当山所具有的品牌价值相差甚远，景区最好年份旅游人数仅20余万人，财政收入仅2000余万元，“守着金山讨饭吃”是当时武当山旅游业发展情况的真实写照。
1997年7月，武当山风景区管理局（镇）与省级武当山旅游经济开发区合并成为湖北武当山旅游经济特区，实行三块牌子，一套班子，即：湖北省武当山旅游经济特区、湖北省武当山风景管理局、湖北省武当山旅游局，仍为正县级机构，由丹江口市代管。这样，就出现了一个世界级风景名胜区却按乡、镇级政府职能模式和工作方式管理的局面。“管景区的管不了景点，管建设的管不了规划，管山的管不了林，管庙的管不了人”，这就是武当山管理当时面对的尴尬和困境。
2003年的一把火，使湖北省委省政府下决心，实现了主权不变、治权独立、事权下放的管理体制，使武当山实现了从山区小镇到真正旅游经济特区的历史性跨越。赋予武当山旅游经济特区独立行使县一级政府的管理职能和权限，实行封闭管理。从此之后武当山旅游经济开始大幅度提升。
城区和景区都是“自己的地盘”之后，景区内就自觉做“减法”，宾馆、饭店、商铺等各种服务设施自然不需要设在景区里，在城区内相应规划就可以了。景区里这些设施一拆，自然可以最大限度地保护好景区生态环境，爱护文物，保持建筑与自然的和谐统一。
武当山，一个世界级旅游品牌的发展与否，只是在于能否打破部门利益和地方保护主义。
当前，不少地方行政机构运行的一个明显特征就是部门利益化。部门作为利益主体出现，争取更大的权力，创造更多的供本部门享有的利益。政府部门在行政管理中不仅是一个行政主体，而且还以独立的经济利益主体的身份出现。另外，作为部门利益化的结果，形成利益部门化的格局，也是部门利益的又一表现形式。这种现状在不少地方的旅游景区中很常见。
中国文化遗产管理和景区开发面临的具有普遍意义的问题，是保护与开发的矛盾。这个矛盾一直是旅游景区和旅游目的地当中的一个制约因素，非常难解决。究其原因，就是在旅游管理中条块分割，多头管理掣肘，利益争夺激烈，体制协调失调。
一个事情的管理权力界限不清，多个政府职能部门都能“插上一脚”，而且还有理有据。出于部门利益的考虑和权衡，不同的部门都形成了管理旅游景区的冲动，希望能在其中“分一杯羹”。这种权力的交叉和重叠，必然导致办事效率低下，手续繁杂，管理不力。
权力冲突和叠加的恶果是，一些地方不同的管理部门分头占有国有文物资源、风景自然资源、国家土地资源等具有稀缺性和垄断性的资源，结果资源利益争夺激烈，形成小集团。
国内成功的景区，大多是在破解了部门利益和地方保护主义后发展起来的。