最近，华东政法学院曾就一名学生是否在考场作弊的争议举行听证会。3月15日，该学院院长办公会议结合听证内容做出决定：对当事学生不做作弊论处，该学生只须重考《宪法学》课程。

    据介绍，此类直接涉及到学生名誉、是否留级、课程是否及格的个案听证会，在该学院已先后举行过5次，有4次在听取了学生的申辩后，院方对草拟的处分意见做出了修改。

    国内高校对学生的管理，一直是“行政本位”式的管理。以往，学生涉嫌违反校纪、校规，经校方调查确认，就直接做出对当事学生的处分，中间没有一个允许学生就事实进行陈述与申辩的环节。通常情况下，即使处分决定与事实存在出入，当事学生也只能逆来顺受。所以，华东政法学院的新做法具有现实意义。

    高校与学生，客观上存在管理与接受管理的关系。作为学生，理应受到校纪、校规的约束。但是，校方对学生的管理须建立在充分尊重学生民主权利的前提之下。面对可能面临的处分，当事学生的陈述权、申辩权等，都属于学生的基本权利。因此，针对处分学生，事前引入听证，当属高校推行依法治校的一项内容。

    从法理上讲，校方作为社会法人与学生作为自然人的权利是平等的。可从“管”与“被管”的逻辑关系看，二者又处于位置上的不平等。对于高校，处分一个学生可谓事小，而对于学生则不是小事。校方若处置不当，直接影响到学生名誉、学位或学籍，甚至涉及到学生将来就业、报酬及社会对当事人的评价。因此，尊重学生的陈述权与申辩权，对于处在“被管”位置———相对弱势地位的学生而言，是一种不可缺少的“权利救济”手段。而对于校方，则相当于还学生以“权利自救”的手段。笔者在此处冠以一个“还”字，是因为“权利救济”———对于弱方———在法治社会里是一项最基本的制度性安排。这项制度之所以让国人感到新鲜，只因在往常，在社会管理一直采用的单一的“行政本位”管理模式下，“权利救济”长期受到管理者的不屑与排斥。

    这件新鲜事，还可看做校方自觉培养依法行事习惯的努力。进一步引申，它对改革现有高校管理模式———塑造新的校方与学生的管理关系，都会产生实际影响。

    尊重学生权利、推行依法治校是国内高等教育发展绕不过去的惟一路径，而华东政法学院的“特殊听证会”，恰好是依法治校的有益尝试。如此看问题，笔者才对这个小小的进步尤为在意。

摘自《中国青年报》2002-4-12（J-05）