近日，国务院办公厅转发了中国人民银行、教育部和财政部制定的《关于助学贷款管理的补充意见》。这是推进助学贷款业务发展的一个重要举措。

　  新颁布的《中国人民银行助学贷款管理办法》明文规定：助学贷款可采取无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款方式。有关部门介绍，今后对学生的助学贷款将以无担保（信用）贷款为主。

　  过去，只有本科生和专科生能申请助学贷款。现在，国家助学贷款的贷款对象由全日制本、专科学生扩大到研究生。还贷时间最长8年。

　 据中国人民银行货币政策司周荣芳女士介绍，为支持科教兴国战略，国家助学贷款在中国人民银行规定的范围内，在利率水平上给予适当的优惠。现在1年期的助学贷款的利率是5．85％，其中50％的利息由各级财政予以补贴。也就是说，学生借1年期的贷款100元，到期只需支付不到3元的利息。这在各种贷款中是最低的。

　  中央财政贴息的国家助学贷款范围得到扩展，由去年的8个试点城市扩大到全国范围。其经办银行由中国工商银行扩大到中国农业银行、中国银行和中国建设银行。有关部门指示：各有关商业银行要积极做好准备，在2000年9月1日前开办此项业务。

　  新办法的出台，正值新生入学。有关人士认为，在这个时候出台是非常适当的。今年是高校扩招年，大学学费也有所调整，助学贷款面的扩宽、手续的简化将在很大程度上解决学生的困难。

　  助学贷款新办法在媒体上公布后引起了强烈反响。中国人民银行货币政策司今天接受了大量的电话咨询，其中以各地银行以及家长的问询居多。大家关心的主要内容是申请基本程序和条件。

　  记者此前就助学贷款的问题走访了几家商业银行。他们普遍反映，过去，助学贷款是“樱桃好吃树难栽”。

　 有关资料显示，中国工商银行去年在8个助学贷款试点城市，与1729名申请人签定贷款合同，实际放款511万元。对银行来说，每笔助学贷款的数额并不大，总量也不多，但是审核、调查、经办的手续一点儿也不能少，从经济上考虑确实不经济。更让银行感到为难的是需要贷款的大多是家在农村的学生，由于找不到担保人，许多学生无法获得贷款。

　  中国工商银行总行的同志介绍说：“虽然银行不能从助学贷款中获得什么利益，但我们一直支持这样带有公益性质的项目。可是学生毕业后流动性太大，我们对还贷能力不是很有信心。如果有什么风险，要由银行独立承担。此次新出台的办法，从制度上对银行助学贷款呆坏账问题作了规定，银行的顾虑小了。我们对助学贷款项目更有信心。”几家银行都表示将大力支持助学贷款的发放。

　  据了解，去年试点城市的助学贷款实验中，一些地方也出了不少好点子。天津大学的老师急学生所急，为学生担保。为了解除担保教师的后顾之忧，学校把原来的贷学金、一些社会捐款存起来作为专款，一旦教师担保出了问题，可用专项资金抵补。南京市工行还举办培训班，对基层行的助学贷款经办人进行全面、系统地培训。教育部编印了《高等学校学生资助政策问答》小册子，免费发放到各级教育行政部门、各高等学校和普通高中应届毕业班，让学生们在高中阶段即了解国家助学贷款政策。

　  在采访中记者了解到，助学贷款的推广还有一定难度，主要是学生没有贷款上大学的意识，有的学生虽然经济上有困难，但碍于面子，不愿意申请。

　 无担保助学贷款的信用是个问题。信用问题不仅制约了助学贷款发展，也是所有个人信用贷款发展的桎梏。有关人士指出，学校如果能在个人信用方面对学生进行一些教育，将在很大程度上推动助学贷款的发展。（本报北京8月28日电）

                        《中国青年报》2000－8－29