张保庆：高校要做到四个主动

    教育部副部长张保庆说，开展国家助学贷款工作是国家利用金融手段支持高等教育深化改革，促进我国教育事业更快更好发展的一个具体措施。

    高等学校领导要做到四个主动：主动开展国家助学贷款工作，主动加强对学生的贷款指导，主动与经办银行配合，主动承担高等学校在国家助学贷款办理过程中应尽的义务。每个高等学校都要指定专门机构或专人，指导并协助学生办理贷款有关手续。每个学校都要联系落实一家经办银行。如发现哪个高校对此工作不认真、不到位，而致使工作不落实的，就要追究哪个高校领导的责任。

    各地要认真落实配套措施，并进一步加大对国家助学贷款工作的监督检查力度。凡经办银行发现高等学校不履行义务，不配合工作的，可以及时向省教育行政部门乃至教育部反映；凡高等学校发现经办银行无正当理由拒绝办理国家助学贷款业务、不按合同向学生发放贷款的，高校可向中国人民银行报告。

    据介绍，国家助学贷款经过一年试点后，在全国高校全面实施。一些大学也对学生加强信誉教育，健全付款回收体制。

    例如中南大学就实行了“网络管理”，建立了“双线联系方式”。学校为贷款设计了管理软件，建立了贷款学生数据库，利用网络管理体系，能迅速查明所有贷款学生的基本情况。学校对他们进行思想教育、信誉教育和日常管理，让他们树立自强观念，既有责任又有压力。学生获得贷款后，学校并不是撒手不管，而是通过勤工助学、困难补助继续给予关照。同时，采取“双线联系”，贷款学生毕业时，学校向银行提供毕业生去向和学生家庭的详细地址及联系方式，即使毕业生工作单位频繁变动，银行也能通过家庭找到本人。同时，在毕业生教育过程中，增强信用与责任教育，帮助学生树立遵纪守法观念和社会责任感，培养学生诚实守信的人格，逐步理顺了学校、学生与银行的关系。

    高校进行的这类开拓性工作，在推进国家助学贷款方面取得了较好效果。

    肖钢：银行方面的障碍分析

    中国人民银行副行长肖钢认为，总的看，国家助学贷款业务发展势头不错，但各地区发展不平衡，仍有相当多的学生得不到助学贷款。同时，有的借款人把助学贷款当成国家无偿资助，借款以后没有偿还的打算，甚至挪作他用，增加了助学贷款的风险。从银行方面分析，主要原因有几个方面：

    一是商业银行只对大学生集中在学校发放无担保贷款，缺乏管理无担保贷款的经验，在没有个人信用系统支持的情况下，加上学生毕业以后流动性比较大，商业银行缺乏有效的贷款跟踪管理手段。一些银行基层机构和贷款人员对发放助学贷款有顾虑。银行方面正在加快做个人信用信息系统建设的工作。

    二是由于国家助学贷款笔数多，金额小，银行办理的成本相对较高，收益不大，学生在校期间又不支付贷款利息，但银行仍要垫交有关税费。因此，一些银行对这项业务主动推进不够。

    三是去年国家助学贷款政策出台，正是新生入学之时，时间比较紧，有的甚至还没有传达到基层，加上部分经办银行对有关政策、办法和业务流程的宣传介绍不够，有关部门、地方、单位之间协调配合也不理想，影响了助学贷款发放。

    四是由于一所高校的学生只能在一家银行办理国家助学贷款，这样，开办这项业务较早的商业银行签约学校就比较多，办理的业务量比较集中，学生贷款不方便，等待时间比较长；而开办业务较晚的商业银行一时又难以有签约学校，还没有开办贷款业务。

    背景

    据有关部门统计，目前全日制本专科在校学生约560万人，其中经济比较困难的学生占20％以上。随着高校扩招和教育收费体制改革，如何帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，成为社会关注的热点。助学贷款在解决高校贫困生顺利完成学业，培养学生自立自强精神，推动我国教育事业发展等方面起到了积极作用。而统计表明，截至今年5月底，全国高校已签订贷款合同的学生人数仅占申请人数的31％，已签订贷款合同金额只占申请金额的37％；也就是说，到目前为止，仍有近2／3申请贷款的学生尚未与经办银行签订贷款合同。

    据全国学生贷款管理中心统计，截至2001年5月底，全国共有17万多名学生签订了国家助学贷款合同，贷款总额为12．6亿元。

    在近日举行的全国国家助学贷款工作会议上，就为什么学生需要的国家助学贷款难以落实问题，各方展开了深入的探讨。

                        （中国青年报  2001－7－3）