从今年起，湖南省普通高中毕业会考原则上下放到学校，由学校自行命题、制卷、组考、阅卷、登分及进行教学质量分析。这一改革举措在此间教育界引出了一些不同看法。

　  株洲市第二中学高级教师罗达雄认为，高中毕业会考权完全下放到学校可能会导致学校一切为了高考，一些该开的课不开或少开，高考科目则多上课。应试教育会得到进一步强化。据他透露，在有的试点学校已经出现这样的现象。有的学校为应付一些不高考的科目会考，会考之前出复习提纲，上面有考试的内容。

　  他还向记者介绍，像美国等西方国家，高中毕业会考制度是非常严格的。大学既要看考生的高考成绩，也要看会考成绩。国内的一些省市高中毕业会考权没有下放，一年考两次，并允许社会青年报考，这种做法比较恰当。他说：“高中毕业会考只能加强，不能弱化。”

　  一些教育界人士对会考权下放也有担心：部分学校会提前结束课程，过早分文理科，导致学生的知识结构畸形；排挤差生的现象会更多；片面追求高考升学率的现象会越演越烈。另外，如何评价教师的工作绩效？如何评价教师的工作质量？如何衡量学校的教育教学质量？

　  据了解，这一改革举措在制定过程中也曾引发不同意见。一些领导主张放开，不要统得过死，而一些长期从事基础教育管理的人士则主张不放，他们也有这样或那样的担心。到一些学校去调研，也是“各有各的说法”。

　  长沙市教委中学教育科科长余小虹说，长期以来教育行政部门比较习惯于用计划经济体制下的那套模式管理学校，实际上捆绑住了我们的手脚，事务性的工作太多，会考权下放有利于加强教育管理。放开后完全进入市场竞争，高中毕业文凭让社会去认可。

　  对于一些人士的担心，教育行政部门有关人士表示已经注意到了这些问题。在湖南省教育厅和长沙市教委分别下发的有关文件中都强调“严格执行教学计划，防止出现知识畸形的现象”，“要坚持毕业水平考试的性质，面向全体学生，充分发挥每位学生的创造能力和创新精神，防止以高考升学为惟一评估标准，大面积排斥后进生的现象发生”。据悉，湖南省教育厅还将修订《湖南省普通高中学生学籍管理办法》，并逐步探索建立普通高中教学质量、学籍管理、文凭发放、教育教学管理等检查监督制度。

　  据余科长介绍，长沙市将建立并逐步完善普通高中毕业会考监管制度，如学校命制的试卷和学生考试（考查）成绩必须报市教委备案；市教委将派员巡视学校组考情况；学生的考卷必须保存到学生毕业后一年，便于以后检查等。原来他还有一种想法，对某些学校、某些学科进行抽考。他同时表示，监管制度还不完善，只能逐步摸索。

　  株洲市教委从今年开始也将毕业会考权下放到学校。市教委有关人士表示，不会过多地担心会考权下放后质量下降的问题。因为目前各级各类学校的竞争、质量的竞争越来越激烈。如果会考权下放后，学校的教学质量下降了，差生更多了，优生减少了，升高中比例降低了，考大学的相对比例和绝对人数倒退了，那么学生都会自然离你而去，等待你的只有被淘汰一条路。当然，基础教育科、教育科研所会采取措施，加强对初、高中教学进程的管理与质量监测。

　                       （中国青年报 2001－3－28）