民办学校于1978年前后出现，经历了1984－1988年、1992－1994年两次发展高峰期。据统计，目前全国民办学校已达45067所，在校生500多万人。民办高等教育机构1240所，学生118．4万人，其中，教育部承认有学历文凭资格的民办高校47所，国家高等教育学历文凭考试试点学校150所，在校生近10万人。

　　但是，民办教育20多年来走过的却是一条艰难坎坷的道路。虽然国家在政策上鼓励和支持发展民办教育，但在实际工作中，仍然阻力重重。　　

公办民办，矛盾难调

　　公办、民办教育之间的不同政策、待遇，是限制办学者积极性的重要因素。

　　比如，近年来广大民办学校师生反映强烈的铁路半价购票问题，铁路部门明文规定民办学校学生不能享受这项待遇；银行部门也对民办高校学生助学贷款另眼相看。

　　这一段时间，高校毕业生面临毕业分配的关键时刻，各种毕业生供需见面会举办了一场又一场，但很少有民办学校的身影。在各单位的招聘站台前，民办高校的毕业生也像被人遗弃的孤儿一样，很难找到精神的家园。一些即将毕业的民办高校学生发出感叹：为什么我们成了被用人单位遗忘的大学毕业生！

　　民办中小学也面临同样的压力。最近几年，一些有名的公办学校采取“公办民助”的办学模式，既占据了传统名校的品牌效应、师资队伍，又可以名正言顺地收取一定的赞助费，极大地挤压了民办学校的生存空间，让许多民办中小学痛感竞争的不公平。

师资队伍，仍然老化

　　草创之初，大多数民办学校都是一些离退休的老教师在支撑，民办学校给人一种老气横秋的感觉。这些年，随着国家政策的松动，民办学校中年轻教师的身影越来越多。但是，师资队伍老化和专职教师缺乏现象依然存在，制约着学校的长远发展。

　　有关调查显示，当前奔波忙碌在民办高等教育第一线的，年龄在60—70岁的离退休人员占师资队伍的33％，年龄在60岁以上的办学人员占了56％，而40岁以下的仅为21％。在调查的百所民办高校中，专职教师少于20人的占38％，专职教师有20—40人的占29％，还有部分院校没有专职教师；被调查的院校中，聘请兼职的教师占97％。

民办学校生源紧张

　　2000年的暑期，许多民办学校的招生人员心底还残留着失败的回忆。由于普通高校连续扩招，一些公办学校的成人教育学院和继续教育学院也开始招收高考落榜者，民办学校遇到了前所未有的生源危机。去年北京地区参加高考的5．6万名考生中，70％以上被公办大学录取，落榜考生只有1万多人。在许多地方的火车站，招生人员昼夜苦等，也难以完成招生计划，有的民办学校之间干脆上演了抢人大战。

　　对于民办学校来说，生源就是一切，办学规模主要看其在校生人数。上述百所院校调查表明，在校生人数超万人的有3所；5000人到1万人的院校有11所；在校生人数在1000人以下的中小规模的院校约占64％左右。

　　不仅存在生源不足问题，近年来，随着普通高校一再扩招和春季招生工作的逐步推行，民办高校的生存空间受到进一步压缩，加之国外高校强劲的推广活动，又出现了生源不稳定等问题。

　　目前，对于多数民办学校来说，学生数量多少是决定生存的关键，只有达到一定的生位数量，学校才能发挥规模经营的优势，最大程度地提高办学效益。但是，学生数量少的学校只要找准市场定位，办出特色，一样能赢得市场，得到社会的认同。国外的许多民办学校，就是袖珍型的。国内最近也开始出现了这样一些特色微型学校，像成都金桥艺术学校，虽然只有300人的规模，但学校抓住艺术教育的特色，很快成为当地的明星学校。

　　新世纪的曙光在哪里

　　目前，我国平均只有48％的初中生能够升入高中，只有47％的高中生能够升入大学，我国大学生占同龄青年的比例仅为6％。在教育经费、师资等教育资源不足的情况下，我公办教育的发展远远满足不了社会发展的需要，民办教育的发展空间十分广阔。

　　国外不少私立学校都很有名，比如英国的伊顿公学、美国的哈佛大学、麻省理工学院等。相比之下，我国的民办教育所占的比例和西方发达国家相比还有很大的差距，美国、日本、韩国等民办高校的比例均占教育机构总数的65％。

　　在新世纪我国民办教育也必须有一个较大的发展时期。有关统计资料显示，我国全日制在校学生约2．3亿人，占全球受教育总人口的20％，规模位居世界第一；而年度公共教育经费为170亿美元，仅占世界各国教育经费总数11500亿美元的1．5％。以占世界1．5％的教育经费支撑占世界20％的教育人口，正是我国有关领导人多次强调的，我们是穷国办大教育。所以，社会有着极大的需求，国家也采取很多措施，鼓励民办教育积极为国家培养人才作出新的贡献。(郭扶庚)

                          （光明日报 2001－2－1）