公办与民办高校的“地位斗争”主要集中在理论上。采访中，我们感到，民办高校的呼吁其实很朴素，那就是生存权利。因为除了规模、资历与信誉等起点的不平等之外，民办高校的窘困仍然显而易见。
6、一个病灶
文凭的授予权是民办高校发展的一个病灶。
在公办高校，学生只要通过本校的考试即可拿到文凭，然而目前全国仅有37所民办高校拥有该项权利，而且只对计划内招收的学生（这个数字由政府主管部门控制）才能授予，其余的1000多所学校的大部分学生必须通过自学考试和文凭考试两种考试。
在这种情况下，民办高校的全部精力几乎都投在了应试上。北京某所民办高校一学年只有3个学生拿到了文凭，这对它的生存当然构成了威胁。
截至目前，黄河科技大学是教育部批准的全国惟一一所民办大学晋升本科的学校。
谁能想到，占地570多亩，建筑面积13万平方米，拥有23个专业的黄河科技大学，是一位普通的女教师胡大白，没让国家投资一分钱，由30元起家，历经15个寒暑创办起来的。
适应市场经济发展，培养高素质新型人才，是黄河科技大学得以发展的根本原因。学校的教职工70％有副教授以上职称，电化教学设备堪称一流，毕业生总就业率达95％以上。
业内人士认为，民办高校不仅培育了自考市场，更培养了一批有用的人才。
近年来，一向是北京民办高校招生大省的浙江生源锐减。据业内人士分析，主要原因在于浙江加大对民办高校的扶持。浙江省对民办高校及公立大学助学机构的录取通知书，在普通高校招生序列中作为第四批下发考生手中。而通过这些培训取得的结业证书，在其省内也做“认可”文凭对待。
西安翻译学院每年的招生超过万人，这些都离不开地方政府的支持。
无论如何，很多民办高校“不花国家一分钱”，为社会培养了数量相当可观的人才。因此，改革成本的重担不能完全落在民办高校稚嫩的肩膀上。在练好内功的同时，民办高校更需要尽可能公平甚至积极的政策环境。
7、校名变奏曲
“民办高校”，与改革之初的个体户、非公经济一样是一个笼统而方便的称呼，比较严肃的提法叫做“社会力量办学”。这种社会力量既包括私企、个人也包括国企、中外合资企业，总之是财政外投资教育的诸种力量。
尽管宪法规定，很多社会组织都拥有办学权，但作为一支教育新军，民办学校的发展方向和自身定位本身都缺乏足够的清晰度，庞大的民办高校队伍仍然在摸着石头过河。
有一件事最近令西安外事学院的领导们头疼。
西安外事学院的前身是西安外事服务培训学院，校名里的“服务”、“培训”等字眼给学校的发展带来了不少麻烦。经过努力，他们终于获得了一个新校名———西安外事学院。可是最近，有关部门又规定，必须在新校名上增加“职业技术”4个字，以区别于公办高校。
还有浙江树人大学，其校名的确定也是几经曲折。先是想沿用杭州的古地名“武林”为校名，但“武林”两字容易被误认为是武术学校。后来考虑到民办大学立足于改革的探索，实验性强，拟用校名“浙江实验大学”，但有领导认为，实验大学的名称太大，一所小小的民办大学完成不了这个实验的任务。
创办者们绞尽脑汁，先后拟出了10多个名称，如社会大学、钱塘大学、富春大学、树人大学、民立大学、联合大学等等，由董事会组成人员以举手形式表决。结果“树人”名称得票最多，并沿用至今。
有关人士特别是一些敏感的民办高校负责人指出，在学校名称上的诸多限制，仅仅是民办高校被另眼相待的一个小小的例子。现在民办高校在产业政策、办学环境等方面受到了不少制约和不公平待遇，长此以往，将十分不利于国家教育体制改革的深化。
8、火车票风波
今年暑假期间，铁路部门对学生持学生证可以买半价火车票的“正规院校”范围作出新界定。铁路部门也要讲经济效益，半价车票范围扩大，自然会影响效益，民办学校的学生却“有一种被另眼相看的感觉”。
对于民办高校而言，还有不少苦衷。比如说《社会力量办学管理条例》里明确规定，各地方要无偿划拨土地或给予相关优惠，然而政策落到实处的却比较少。对于作为公益事业可以享受的税收优惠，民办高校也经常是有上顿没下顿。
据说今年北京市税务部门就曾打算按一般性营业单位向民办高校收税，双方目前仍然处于对峙状态。而在学生收费问题上，物价部门与教育主管部门的意见也往往各执一辞。一遇到民办高校，制度衔接总显得很缺乏。
《社会力量办学管理条例》中有“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的16字方针，一些民办高校的领导希望，在实际贯彻中，不要变成“鼓励和支持少见，引导和管理常来”。
当然，从计划经济时代走出来的公办高校也处在转型期间，一些传统的特权正逐渐走向消亡，这并不是民办高校的争取方向。否则，民办高校将不过是对公办高校的简单克隆，无助于教育体制的改革。
《中国青年报》2000-11-10
