前不久，随着又一根烟囱的轰然倒地，山东省青岛市今年确立的淘汰100台燃煤锅炉的任务提前完成，也是青岛市政府今年确立的要为市民办的12件实事完成的第一件。青岛市已经连续4年将淘汰燃煤锅炉工作列为本年度市政府为民办的实事之一，青岛市环保局也已经连续4年超额完成淘汰任务。到目前，青岛市区已经淘汰了1908台燃煤锅炉，淘汰如此之多的锅炉，可以说在全国少见。淘汰燃煤锅炉究竟给青岛带来了什么？
大浪淘沙，清新空气为我用
青岛的大气污染可以追溯到上世纪七八十年代。在那个年代，青岛的大气环境质量不断恶化，钢厂的"黄龙"、蓄电池厂的"白龙"，还有遍布全市的一条条"黑龙"，居民家家户户生火做饭的大小炉灶也喷烟吐雾，使整个城市处在一片烟雾缭绕之中。青岛大气环境质量各项指标居高不下，酸雨频频发生，已成为制约城市发展的因素，由于这种工业结构以及由此带来的城市生活习惯，决定了整个城市以燃煤为主的能源结构造成了大气环境的严重污染。加之，青岛临海靠山，丘陵起伏，因海陆风的影响和崂山山脉的屏障作用，污染物集聚难散，加剧了大气污染程度。
大气污染问题引起了市委、市政府的高度重视，促使青岛下决心全面改善城市大气环境，塑造与城市相称的环境形象。实施"蓝天工程"，连续4年将淘汰燃煤锅炉工作列入市政府为民办的实事之一，《青岛市环境保护工作纲要（1998～2002年）》中规定："到2000年淘汰所有2t／h以下（含2t／h）和使用8年以上的4t／h（含4t／h）以下燃煤锅炉及各种茶水炉和大小灶；到2002年淘汰所有4t／h以下（含4t／h）和使用8年以上的10t／h以下的燃煤锅炉，采用油、气、电等清洁能源或实施集中供热"。1999年起，青岛市政府先后发布了《关于进一步治理大气污染的第一、二、三号通告》，制定了《青岛市大气污染防治条例》，成立了由分管市长任组长的市大气污染综合防治工作领导小组，由市环保、劳动、公用、经委、双拥办等部门组成的淘汰燃煤锅炉工作指挥部，每年定任务、定指标，层层分解，定期调度，狠抓落实。4年来，年年超额完成任务，共淘汰燃煤锅炉1908台，锅炉削减吨位3256.5吨／时，减少用煤量156.4万吨，削减二氧化硫量37513吨，酸雨频率显著降低。2001年，二氧化硫、二氧化氮、TSP与1998年同期相比分别下降了46.2％、28.9％、20.1％，青岛市的大气环境质量有了根本性的改善，真正将蓝天还原本色，在全国46个重点城市综合整治定量考核中连续两年名列第二位，青岛市民又呼吸到了新鲜空气。
大刀阔斧，民心工程得民心
青岛市环保局本着首先淘汰重点区域、严重污染扰民燃煤锅炉的原则来确定要淘汰的燃煤锅炉，并将名单登报公布，要求在限定期限内拆除应淘汰锅炉的关键设备，吊销应淘汰锅炉的使用许可证。建立了全市淘汰锅炉档案，下达了淘汰进度计划，按月进行考核，并将考核结果上报市政府，对无故未能完成淘汰任务单位的燃煤锅炉予以强制停用。锅炉临时不能拆除的，拆卸其重要管件，加贴封条，并要求对废弃的烟囱进行拆除。指挥部组织现场检查，逐台落实，并借助环保世纪行和人大、政协视察的时机，对措施不到位，完不成任务的单位，给予新闻曝光，确保市政府重点工作目标落到实处。
淘汰燃煤锅炉还引发了青岛市冬季大气污染会战，针对青岛市冬季大气污染较为严重的特点，连续几年在全市掀起控制燃煤污染的浪潮，形成了控制燃煤污染的强大攻势，对全市的煤炭市场进行规范，在全市实行早巡夜查、拉网监理，对重点路段沿线的锅炉烟尘、冒黑烟单位及违章向居民销售散煤、劣质煤的商贩进行处罚，强制建筑工地使用清洁能源，清除市场流动大小灶。
针对市民长期燃用散煤、居民家中存有散煤的现象，各区开展"用型煤兑换散煤"，彻底清理居民家中的散煤，使居民楼院、楼道变得干净又宽敞，煤池子没有了，周围的绿地增多了，群众对这一工作给予了广泛理解和支持，不仅消除了散煤污染，而且提高了市民的环境意识，树立了环保部门良好的形象，并将控制燃煤污染这项工作宣传到了每家每户，深入人心。
通过一系列措施，有效控制燃煤污染，淘汰了建成区内的燃煤茶水炉、大小灶和取暖火炉几千台，淘汰燃煤锅炉1908台，拆除近1000支烟囱，根治了一批烟尘、噪声和二氧化硫长期难以解决的环境信访难题。有的企业锅炉原来与居民楼只一墙之隔，污染扰民严重，淘汰后，居民生活环境得到了极大改善。国棉一厂淘汰了一台二战时期的日本锅炉，老百姓说这不光是消除了污染，而且还排除了一颗"炸弹"，环境安全得到了保证。现在青岛的大烟囱砍倒，小烟囱不再冒烟，当你站在山头上俯瞰青岛市区时，再也见不到过去"浓烟滚滚、家家冒烟、炊烟飘渺"的景象。多年前得了严重哮喘的张老汉，在医生的劝导下离开了青岛去外地养病，现在青岛的环境好了，空气爽了，张老汉毅然决定回来定居。从市疾病控制中心了解到，近几年青岛市民呼吸系统疾病的发病率下降了30％多，青岛的环境质量发生了根本性的改变，这不仅仅是简单的外在环境的改变，更多的是在深层次地改变着这座城市的整体形象，并且在潜移默化中改变着居民的生活质量。
淘汰锅炉，带来无限商机
近年来，青岛市不断加大环保的投资力度，对新污染的控制坚持以起点高、能耗小、不污染的清洁生产工艺为标准，实施有效管理。《青岛市环境保护工作纲要（1998～2002年）》提出本届政府的环境保护投资89.66亿元，重点工业污染源治理投资32.56亿元，包括工业污染源限期治理、大型锅炉的脱硫和燃煤锅炉改造等。
淘汰燃煤锅炉一项就需要资金15个亿，更不要说电、气、油作为清洁燃料替代煤这一巨大市场。营造一个公开、公正、公平的市场环境是政府的职责，透明的政策为淘汰燃煤锅炉的顺利实施奠定了良好基础。为避免无序竞争，本着为企业服务的宗旨，对淘汰燃煤锅炉更新燃油、气、电锅炉组织了公开招标，确定了12家符合环保、安全要求质优价廉的锅炉品牌，形成设备单位互相比质量、比价格、比服务有序竞争的市场环境，既节约了企业的时间、人力、财力，又使得更新锅炉达到了环保的要求。
面对清洁燃料这一巨大市场，众商家纷纷推出优惠政策，都想分得一杯羹。电业部门提出凡淘汰燃煤锅炉改用电设施的单位，办理电锅炉用电增容，免交供配电贴费。管道燃气公司则推出对于沿海干线一带淘汰锅炉更换为燃气锅炉的，管道燃气公司免收集资费，并免收建筑红线外工程费、设计费。集中供热部门不甘示弱，提出了诱人的优惠条件，对于集中供热规划范围内淘汰燃煤锅炉的单位，最大热负荷在原锅炉容量70％范围内，减免60％集资费，特别对于部队淘汰锅炉的在享受上述优惠价格的基础上，再给予20％的资金补助。
由于目前许多单位经济状况较差，淘汰燃煤锅炉工作可谓困难重重，为保证淘汰燃煤锅炉工作的顺利进行，市政府每年财政拨款1000万元用于淘汰燃煤锅炉工作，为支持驻青部队淘汰燃煤锅炉，2001年，市政府专门拨款1500万元；环保部门积极帮助淘汰燃煤锅炉单位出谋划策，为企业寻求最佳方案，尽量为企业节约资金，为企业提供优质服务，真正起到为企业保驾护航的作用。同时协调市有关部门从简从快办理淘汰锅炉实行集中供热手续，并免收手续费，道路、绿地等的恢复费仅按成本价收取。针对一些难点问题给予及时协调解决，对铁路建筑段等一些参加集中供热或更换管道燃气锅炉的单位，因为办理掘路施工手续而影响淘汰锅炉任务的完成，经请示，青岛市副市长刘建华给予了特批；对专用汽车制造厂、湛山宾馆、前哨机械厂等一些无力更换清洁能源锅炉的单位，指挥部协调供热站，延伸供热管网给予集中供热，急企业之所急，特事特办，受到了企业的一致好评。
淘汰燃煤锅炉工作不仅改善了大气环境，同时推动了青岛市集中供热、管道燃气、液化气及燃油锅炉等环保产业的发展，从根本上调整和改善了青岛市以煤为主的能源结构，由于近几年淘汰锅炉力度的不断增大，许多集中供热站、管道煤气已近满负荷运行。还加快了天然气引进步伐，今年11月，青岛市将用上天然气。
大展宏图，思想巨变高意识
为真正使青岛拨开迷雾现蓝天，青岛市市委、市政府连续4年将淘汰燃煤锅炉工作列为本年度为民办的实事之一，每年都制定明确的计划，而且年年都超额完成，正是基于这种决心与信心，青岛市通过3年的不懈努力，创建成为国家环境保护模范城市。为实现更高水平的发展，青岛市市委、市政府又做出了建设生态城市的决定，并将建设生态城市纳入了全市"十五"计划，现在生态城市建设的各项工作正在有条不紊的实施。去年，青岛市又获得2008年奥运会水上项目的举办权，这一机会来之不易，其中，青岛的环境是很重要的竞争因素。
青岛取得的成果，令青岛人为之自豪，同时也令青岛人深深认识到做好环境保护、建设美丽家园、实施可持续发展的必要性、重要性与迫切性，人们的思想意识形态发生了质的飞跃，由对环境的漠不关心到现在的处处留心，对于发生在身边的有碍健康、危害环境的行为积极举报，现在环保举报电话"12369"火热，充分反映了市民环境意识的不断提高；企业厂长以前往往只注重经济效益，急功近利搞短期行为，甚至以不惜牺牲环境为代价换取一时的经济增长，一根烟囱染黑一片天的现象时有发生，锅炉是企业的动力，是企业的心脏，淘汰了锅炉企业就有可能倒闭。刚开始，很多企业对于环保部门的措施态度漠然甚至抵制，现在的他们，通过环保尝到了甜头，主动与环保部门合作要求淘汰燃煤锅炉，更新设备，开展清洁生产，申请ISO14000环境体系认证等，他们深深意识到优良的外部环境给企业所带来的无形的竞争力，实现环保与经济的"双赢"已是青岛企业界的共识。在淘汰燃煤锅炉工作中，机关、部队、学校面临很多困难，他们从大局出发，积极配合并参与到这项工作中来，广大群众环境意识得到空前的提高，形成了大家齐参与的良好氛围，现在青岛的其他地方也开始了淘汰燃煤锅炉工作，胶州市今年已经淘汰了200多台，为创建成为国家环保模范城市积极努力。
环境优势有力地拉动了城市基础设施建设、旅游业的发展、经济的繁荣。据了解，近两年来青岛的游客不断增加，外商投资力度不断加大，青岛市民、企业深切感受到环境给他们带来的无限利益。
淘汰燃煤锅炉不仅仅是一项环保工作，它给青岛带来了环境质量的改善，投资环境的优化，经济建设的繁荣，促进了人们思想意识的变革。城市市民的环境意识决定了这个城市的环境质量，环境质量的改善提升了城市的竞争力，城市地位的提升又反过来促进人们意识的再提高，形成了良性循环。我们相信，未来的青岛将会焕发出她独有的魅力与风采。
中国环境１０月２８日
