近日，记者从山东省青岛市"经营城市促进周"了解到，作为本次"城市促进周"八大板块之一的城市建设奥运项目推介暨签约仪式上，青岛市奥运项目及环保基础设施项目的签订收获颇丰，国际游艇俱乐部、五星级度假酒店、万吨级油轮码头、水上运动中心和国际会议中心这5个奥运项目就率先同来自国内外的企业达成了合作意向。青岛市风貌保护区综合整治改造、青岛崂山高新区污水处理厂、青岛城阳污水处理厂等环保基础项目被香港正辉（中国）集团有限公司、北京首创股份有限公司签下或已达成合作意向。此外，山东黄岛发电厂与黄岛经济技术开发区城管局正式签约，今后黄岛区的集中供热将由黄岛发电厂逐步接手，从而使黄岛发电厂每天排出的大量发电余热和蒸汽派上了用场。这些以前被认为是"废物"的东西，今后将成为居民供热的主要资源，从而使得资源得以综合利用。
青岛在入世、迎奥这一全新的形势面前，作为一个沿海开放城市，如何进一步创新思维、经营城市已成为城市管理者的崭新课题，这次"促进周"通过强化经营城市理念，挖掘城市资源，搭建城市平台，广辟融资渠道，加快形成经营城市的新机制，创造良好的发展环境，使海内外投资者切身感受到青岛城市发展的美好前景。奥运项目在此次众多项目中最受人关注，虽然这些项目刚刚完成概念性规划，年底才能完成修建性详规的编制，单个项目的投资规模经济分析、单体设计等要到明年3月才能全部完成。但是，众多企业已经迫不及待地想要抢搭"奥运经济"这列快车。此外，以前备受冷落的污水处理、垃圾处理等环保项目也日益引起投资者的兴趣，采取的投资方式也不拘一格，合资、独资、BOT或者TOT形式。通过"经营城市促进周"，把城市中可以市场化运作的资源用市场化的手段进行运作。
放开市场所带来的多元化投资，进一步打破了公用设施建设的市场垄断格局，激活了潜在的市场资源。现在青岛的投资热潮正在形成，青岛市不断加大城市资产的市场化、社会化运作，拓展多元化筹资渠道，积极开展了市政设施的资本化经营，充分运用市场经济手段把一些经营型和有偿服务型环保治理项目推向市场，广泛利用外资并积极引入社会及民间资本，参与城市环境建设和污染治理，已基本形成了"多渠道融资、市场化运作、多元化竞争"的良好格局。如先前与中法水务合资的自来水厂、与法国威望迪合资的污水处理项目，还有一些污水处理厂和垃圾处理项目等环保项目也正在洽谈中。青岛市在市场经济的条件下，经营城市借鉴经营企业的理念和手段，对城市资源实现最大限度的整合、包装、优化，从而实现资源的最大增值。在这方面，青岛为把这些资源经营好，突破了关键的几个障碍：观念障碍，由于人们在长期的计划体制条件下，形成了固有的思维惯性，片面认为城市的各种需求是政府理所应当提供的福利。但是，在市场经济条件下，比如说优美的环境，随着生活水平的提高，人们都在追求高品质的环境质量，但是要有好的环境就必须处理污水、垃圾等，而这些都要在经营的条件下才能得到持续的资源优化。当然，人们观念的转变需要一个过程。再一个是体制障碍，在计划经济的体制下，基础设施的建设是非生产性建设，过于强调城市公用事业的福利性，因而忽略了或者忽视了城市经营，政府往往只把自己看作是城市建设者而不是城市经营的组织者，在把公用事业作为一种福利事业的时候，政府是管理者的角色，从而忽略了这一事业背后潜在价值的合理存在，而像国外的环保企业包括世界500强，他们不仅获得了巨大的经济效益，而且为政府交足了税金，创造了许多就业机会。所以，国内公用事业管理的政企不分，尤其是经营性单位的事业化管理，不可能造就这类服务产业的巨大市场舞台，不可能把原属经营性的事业发展成为企业。在价格体制障碍方面，有利于培育产业化的价位机制远未形成，过去我们把这些产业当成公益事业，即使收费也是象征性，大量的在吃政府补贴，严重违背了市场规律条件下服务必须等价交换的规律，造成了价格倒挂。观念转变了、体制创新了，创造好了市场舞台，观念理念上去了。实践也证明，一旦政府为其搭建起了一个良好的投资平台，它爆发出的力量是惊人的。
环保产业作为一项朝阳产业，一个城市将其作为新的经济增长点，加快污染治理向市场化、专业化、社会化方向发展的步伐也是形势所需，以前传统的观念认为这一领域的项目只能由公共部门提供，后来逐步发现事实不是这样的，有很大一部分是可以进行市场化运作的。处于市场经济条件下，要想搞好环境保护，就必须发挥市场在资源配置中的基础性作用，并逐步建立起与市场经济相适应的环保投融资机制和污染防治机制。目前，中国的环境保护最需要的是观念创新和机制创新，中国的环境保护缺的不是资金与技术，缺的是观念与机制，有了机制就有了资金，有了思路就有了出路。青岛通过这种大胆的方式来尝试，取得了较好的效果，不仅盘活了资产，而且引进先进的管理理念，提高了管理水平。
环境就是生产力，环境就是竞争力，环境决定了发展速度的快慢和质量的高低，进而决定了一个城市的地位，发展环境已成为城市的核心竞争力。当前，在城市间硬环境差异越来越小的情况下，决定城市竞争力的主要是软环境，在培育软环境方面政府的作用是不可替代的，可以说在很大程度上需要依赖于政府的力量来推动。
从青岛的实践中我们不乏看到其中的创新精神，正如江泽民总书记所说的："创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。"当前，我们的环境保护工作，更需要有创新的思维和改革的超前意识，青岛在这方面已经进行了尝试。
中国环境１０月１４日
