目前，在向市场化转轨中始终处于全国各省市前列的浙江省，以丰厚的民间资本，在涉足交通、教育、医疗、通信、商贸以及高新技术等产业的同时，也在环境保护的大舞台上一展风姿。

　　据了解，到去年年底，浙江省累计设立的各种股份有限公司已达631家，其中去年新设股份有限公司123家，比上年增长22％。这些公司主要涉及生物工程、电子信息、医药以及环保相关产业。从股本结构看，国有和国有法人股平均仅占14.6％，自然人股占到40％以上。人们知道，浙江人计划经济观念并不强，有一种"敢为天下先"的拚劲和闯劲，有一种放眼全国乃至放眼世界的进取精神，凡事得靠自己去干。中国经济改革研究基金会国民经济研究所前不久推出市场化进程相对指数2001年报告，指出浙江的市场化程度排在广东之后，居全国第二位。盘点浙江精神，"自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效"---这16个字就是很好的概括。

　　据有关统计显示，我国民间储蓄加上居民手中持有的现金、国债、外汇等，实际的民间金融资本存量超过10万亿元。浙江省的闲置民间资本达3500亿元，而浙江台州人"躺"在银行里的民间资本有500多亿元。鉴于传统行业竞争日趋激烈，投资回报率不怎么高，而那些回报率高的产业垄断门槛较高，因而，从富庶的杭嘉湖平原、绍兴水乡，到我国股份合作制的主要发源地---温州和台州，众多的民营企业和丰厚的民间资本，开始试图在环保领域一显身手，以期释放自己的活力。

　　从目前的情况看，浙江民间资本介入污染治理设施建设以及城市环境基础设施建设方面，主要涉及工业废水治理、城市（镇）生活污水处理、城市生活垃圾以及其他一些固体废物处理，大致有以下几种形式：

　　其一是纯商业化模式。这种模式，指的是完全由民间投资，政府则根据当地经济发展水平和环境保护事业发展的要求，给一些政策方面的优惠，同时对环境基础设施的规模以及收费价格予以明确。杭州、温州、嘉兴、台州等市的一些地方，都有这种商业化模式的实践者。杭州余杭环科污水处理有限公司和嘉兴洪合镇综合污水处理厂采取的就是这种模式。由浙江省环科院和3家民营企业按照国际上流行的BOT模式（建设－运营－移交）组建起来的杭州余杭环科污水处理有限公司，已于今年年初投入试运行。其污水日处理能力1万吨，包括建设用地的费用在内，总投资为1000万元。这笔总投资，除了浙江省环科院进行融资以外，其余的由3家民营企业和设备供应商以及排污企业承担。整个工程的经营期限是20年。在此经营期限内，当地政府许可这家污水处理公司向排污企业收取每吨污水1.62元的处理费用；政府承诺，如果每天进入污水处理公司的污水少于7100吨，即低于这家污水处理公司的效益平衡点的话，则给予一定数量的补贴。该工程经营期限满后，产权和经营权无偿移交给当地政府。记者从浙江省环科院了解到，迄今，宁波、嘉兴、湖州、舟山、绍兴等市的政府官员和相关业主，曾先后来到浙江省环科院咨询、洽谈，希望能以BOT的模式加快环境基础设施建设的步伐。

　　嘉兴市洪合镇综合污水处理厂采用的虽然不是BOT模式，但都是依靠民间投资进行建设的。8月初，嘉兴市环保局秀洲区分局局长张建明对记者说，洪合镇综合污水处理厂的建设，以当地工业废水处理带动了中心城镇生活污水的处理，资金由有关企业和个人融资而来，是那些工业和人口都比较集中的城镇对污水集中处理的一种新的办法。这座污水处理厂日处理规模一共为两万吨，总投资1700多万元，由嘉兴洪合镇政府组织招商。这个工程既处理羊毛染色、羊毛洗涤、纺织印染、针织印染、缫丝等行业的废水，也处理这个镇的生活污水。整个工程的投资构成，除了利用房产等作抵押而向银行贷款以外，其余由嘉兴市大禹环保技术开发有限公司、企业主以及职工个人提供1000多万元。据测算，工程的投资回报期为8～10年。其一期工程日处理污水8000吨，耗资800万元，政府许可按每吨污水2.25元收取处理费，已运行了近两年，效果不错，其二期工程也将于今年9月底投入试运行。

　　其二是半商业化模式。这种模式，指的是政府给予适当的资金支持，其余大部分都由民间资本介入。浙江平阳县水头镇的制革污水处理工程、杭州大地环保有限公司、温州东庄垃圾发电厂、衢州市衢江区污水处理厂等走的就是这条路子。日处理能力为2.5万吨的平阳县水头制革污水处理一期工程，其投资决算为5500万元，其中的4600万元由水头镇的千余家制革企业按制革转鼓分摊，当地财政的补贴不到总投资的20％。该工程已于去年下半年投入试运行。7月底，平阳县水头镇镇长许道静告诉记者说，二期工程目前已进入招标阶段，投资概算为4800万元，也采用一期工程的做法进行建设。浙江紫光环保有限公司和清华紫光股份有限公司共同融资3750多万元（占总投资的80％），以BOT的模式在江苏省太仓市太仓港经济开发区建设污水处理厂，其一期工程日处理污水1万吨，现已完成了70％左右的土建工程量，预计今年年底可以建成。该工程经营年限为20年，项目公司按照污水处理厂的设计能力收取处理费用，20年后无偿移交给当地政府。为建设浙江衢州市衢江区沈家开发区污水处理厂，浙江紫光环保有限公司还融资了1100多万元（占总投资的60％），目前，其一期工程也已进入施工阶段。

　　其三是污染治理设施运营企业化。这种模式，指的是具有环保设施运营资质的专业公司，对排污企业的污染治理设施或污染物处理进行承包运营，已经在浙江的宁波、平湖、诸暨、义乌和金华的婺城等市县区采用。平湖市绿色环保技术发展有限公司对平湖景兴纸业公司造纸厂的污染治理设施承包运营之后，一年的运行费用比承包运营前节省近40万元。金华市婺城区环保部门本着对工业污染源实行长效管理的目的出发，通过引导、组织和测算，在排污企业自愿、互利的前提下，对占到全区工业废水排放总量60％以上的造纸废水推行了市场化运营。永盛、金泰、金星、恒泰等4家造纸企业，都将本企业的污水处理事宜委托给专业公司运营，今年7月正式开始实施，委托运营时间暂定3年。委托运营以后，企业主只要根据产品的产量或者排污量支付事先双方认可的费用，其污染治理的责任就转移到了专业公司。就专业公司而言，则必须承担排污费、运行费、污染纠纷引发的赔偿费以及违反环保法规而受到行政处罚的责任。这种做法，实现了生产企业主体和治污责任主体的分离。也就是说，生产企业只对生产负责，污染治理的责任则由专业公司负责，解决了生产企业只顾内部经济性而偷排、漏排污染物的问题。金华市婺城区环保部门认为，这个办法，为辖区内其他行业的污染治理和环境监督管理提供了有益的借鉴。

　　业内人士认为，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，要坚持城市政府是环境基础设施建设的主体，同时，也要充分发挥市场机制的作用，鼓励、支持各类社会资金投向环境保护领域，推进环境基础设施建设乃至整个环保事业发展。浙江民间资本的流动意识强，总是在不断地寻找着投资方向。据中国人民银行杭州中心支行的一项调查，"十五"期间，浙江省的民间资金将达到8300亿元人民币。要继续唤醒那些处在"休眠"状态下的民间资本，为经济发展和环境保护安装上新的"引擎"。目前，无论是从政府宏观调控的力度看，还是从健全完善有关环境经济政策的角度看，也无论是从外部环境的认同度看，还是从社会公众的参与度看，都还值得研究，需要下一番功夫。

　　中国环境９月２日