3.3系统性理念。理性经营环保，实现循环经济是一项复杂的系统工程。它不仅涉及的学科面广，而且彼此之间有着科学合理的相关性。其中，理性经营环保是手段，实现循环经济是目的。在循环经济的系统程序"资源---产品---再生资源"中，就简明扼要地启示我们，环境保护手段的系统性原则，是取得循环经济成功的重要前提和条件。在实现循环经济的实践中，只有以系统方法论为指导，才会使思路清晰，工作有序，成效显著。
3.4完整性理念。理性经营环保，实现循环经济是一个由环保与经济两大要素组成起来的矛盾统一的整体。循环经济的完整性集中到一点，就是在其闭路循环体系中，如何对再生资源中充分和完整利用。事实上，再生资源的确有其自身的弱点和缺点，如再生成本高、纯度低、利用难度大、不易被市场认可接纳等，但这些问题都可以通过努力得到有效解决。因此，以再生资源利用为主要特征的循环经济强调的则是往复利用的完整性，若返流回用一部分或一大部分都不算完整，充其量只能算是清洁生产的一个工艺而已。可以看出，牢固树立完整性理念，对于实现循环经济目标是十分重要的。
4、在实践中不断探索循环经济之路
4.1从根本上实行"三个转变"。一是由环保计划管理型向环保市场经营型的转变。在这一转变过程中，政府的角色主要是制定和提供标准、规则、政策和法律法规。而环境保护自身则要努力向社会化、产业化、专业化、企业化经营的方向发展；二是由传统的单向思维向新型的多向循环思维转变。包括整体环境保护规划和某个环境保护计划，也包括环境工程筹划，如污染治理、废物利用、清洁生产等，都应以循环经济的思路为指导，实现减量---再用---循环的最大效益目标；三是由经济运营型向绿色运营型的转变。一个新型的现代企业，不仅要为企业和国家创造财富，更要最大限度地减少环境成本，努力实施绿色产品战略，这就需要牢固树立绿色经营思想。如绿色管理、绿色开发、绿色生产过程、绿色技术保障体系，进而构筑起完整系统的"绿色通道"，确保资源利用效率和整体环境的优化。
4.2抓住关键，实施环境和制度创新。营造有利于循环经济发展的良好环境，搞好有利于循环经济稳步运行的制度创新，是这项工作获得成功的根本保证。一是通过大力宣传建立起来的社会氛围和舆论环境；二是政府相关职能部门，如工商、税务、财政、金融、经贸、环保等，应制定和出台鼓励循环经济发展的优惠倾斜的经
济政策；三是环保部门要进一步完善"老八项制度"和"新四项制度"中的循环经济内容；四是国家相关部门应颁布切实可行的循环经济技术政策。
4.3学习和借鉴国内外基本经验。不可否认，在实施循环经济发展战略的实践中，一些经济发达国家走在了世界的前头，但一些发展中国家，如巴西、卢森堡、以色列、芬兰等，也在这方面取得了令世人瞩目的成就。我国的经济状况与这些国家相差不大，学习和借鉴比自身探索有着更简便的捷径，关键在于学什么，怎么学。像巴西，从1972年斯德哥尔摩会议发出《人类环境宣言》之后，他们就从保护南美温热带自然环境条件出发，始终坚持不懈地恪守"有废必用，物尽其用，不得不用"的原则，尽量减少污染物排放，在本国经济取得较快发展的同时，较好地保护了令南美人为之骄傲和自豪的美丽的自然风光。巴西人的这些意识、做法和特点都值得我们认真地学习和借鉴。
4.4不断深化环保和经济技术进步。循环经济本身就是一个环保与经济技术协调进步的集合体，但绝不是一把完美无缺的"万能钥匙"。由于受客观认识、经济和科技因素的制约，循环经济体系中还存在一些难以解决的矛盾和缺陷。如废物变资源和再生资源的利用，要将污染废物真正转变成便于利用的理想资源，就往往存在着技术难度大和资金投入多的现实问题，而这些矛盾和问题，都需要通过不断加快环保和经济技术进步来解决。此外，循环经济还有着技术含量高、市场操作难度大的特点，这些也需要在认真调查研究和努力钻研中通过不断增强市场运作技能得到解决。
4.5全面实施与国际接轨的环境管理体系。加入WTO之后，以"双垒"（关税壁垒和绿色壁垒）为主要内容的贸易准入制度，已成为我国须认真研究和对待的一个重点问题。这其中的关税问题可以通过贸易双方商定得到解决，而绿色壁垒则是一道难以逾越的坎。此前，我国在这方面已吃过不少亏，其中的一些经验教训值得认真总结。欲想在这方面少犯或不犯错误，就要全面实施与国际接轨的环境管理制度。如ISO14000环境质量管理体系、国际绿色产品质量标准、国际有机食品质量标准、国际双边贸易准则等等。只有通过系统完整的制度衔接，才能不断向实现经济国际化、产业标准化和管理规范化的目标迈进。
4.6创建循环经济生态示范省市。可以借鉴创建国家环保模范城市或建立经济技术开发区的模式开展循环经济生态示范工作。在此示范区内，通过实施与循环经济相配套的专门政策和认真的实践探索，取得经验，做出示范，发挥先行一步的模范带头作用。为
此，国家应尽快编制和实施《中国21世纪实现循环经济行动计划纲要》，各地也要根据本地实际出台相应的规划、计划和办法，并选择一定区域开展示范工作。对于经济较为发达，各方面条件较为成熟的省市，可在保证投入和技术支持的前提下，不断加大力度，增大深度，扩大成效。对经济欠发达，基础条件尚不完备的地方，应本着打牢基础，循序渐进，逐步到位的原则，先易后难地将循环经济生态示范工作纳入议事日程。
