-访巴西环境部高级顾问托德博士
托德博士是巴西环境保护领域的资深人士，自20世纪70年代末，先后在圣保罗州科技厅、巴西联邦环境部任职，目前为米那斯州立大学教授，环境部高级顾问。他在环保、可持续发展方面的论著颇丰，迄今已有33部专著出版。近两年，其关于环保信托的新概念再次引起业内人士的关注。就此，记者对托德博士进行了采访。
记者：环保信托还是个比较新鲜的名词，请问您是怎样产生这一思想的？
托德：所谓信托，顾名思义，是指一方受托另一方，以契约为前提，以信用为保证进行的一种规范性经济活动。在各项社会经济活动中，信托业以其独特的优势和特点，为连接各种经济关系，并为各种经济活动达到预期目标提供着可能与保证。近年来，巴西国内的环保事业市场化进程不断加快，特别是环保资本市场的迅速形成，亟须一种切实有效的经济手段加以规范。从市场经济学的角度看，环保市场作为社会经济大市场的一个重要组成部分，与其他经济市场成分有着相同或相近的经营特点和发展规律。因此，我的想法是将环保与信托两者有机地结合起来，使环保市场得到信托业的大力支持和严格规范，从而保证其良性发展。
记者：您认为环保领域作为信托投资的一个新方向，其前景如何？
托德：从目前趋势看，全球环保热正在持续升温。环保业中污染治理、废物利用、生态建设和环保产业逐渐成为人们的投资热点，尤其是被称为"朝阳"产业、"绿色"产业的环保产品的研制、开发、生产和推广应用等众多领域，已引起各路投资者的极大关注和浓厚兴趣，如何引导投资者大胆、及时、准确、可靠地将资金投向环保产业，并让投资者感到投得放心，让受益者用得满意，进而达到互惠互利的效果，这就需要有专门的环保信托业来承担和完成。我个人的看法是很乐观的。
记者：环保信托如何运作？
托德：环保信托部门成立专项环保投资基金，由此来最大限度地汇集具有共同愿望的投资者的资金，并以此为依托，借以分散风险，谋求资金的增值和积累。其基本运行操作特征是：根据投资者的愿望形成基金，同时，也要依据投资者的愿望和意见用好基金。环保信托部门可将基金投资汇集于债券和股票等形式，向广大投资者发放收益证，其凭证持有者按比例提取收益。环保基金初设阶段资金可由以下几部分组成：联邦政府每年积累的污染治理资金；联邦政府、州、市政府的治理污染的专项资金；对于企业征收的超标排污费；环保投资管理机构自筹的资金；企业治理污染自筹的资金等。环保基金不仅对于解决环保产业资金短缺问题能起很大作用，而且也是吸引境外资本，拓宽环保投资基金来源的一种好形式。
目前看来，环保产业在其发展中最大矛盾就是资金的匮乏，随着发展规模的不断扩大，资金需求量也会成倍增加，对此，光靠环保基金还是不够的，必须大力开发金融市场，广辟资金来源，这就需要环保信托业进行信托融资。环保信托部门可通过多种方式进行信托融资：一是向国家银行贷款；二是为筹集大型环保和生态工程建设所需资金，发行中长期债券；三是吸引国际资本，信托机构可作为中介人，协助企业吸收外资。所要强调的是，在融资过程中，要特别注意信用、银行信贷和证券投资三者之间比例的合理性，避免由于比例失调而引发矛盾和问题。
记者：我看到在您的环保信托理念中有一种称之为"环保租赁"的说法，能介绍一下吗？
托德：信托租赁主要是指污染源末端治理所需物质资料的租赁。环保工作中时常会发现这样的情况：越是污染严重的企业，往往是生产经营不善的企业。而越是经济效益不好的企业，常常会面临更艰巨的污染治理任务。所以常常陷入企业想治理，却无资金投入；欲贷款，鉴于企业状况又难以争取的尴尬境地。如何解决这种矛盾，一种切实有效的办法是依靠环保信托部门实施污染治理设备或设施租赁。其治理设备或设施可以由生产企业信托提供，也可以由信托部门一次性购进后再进行租赁。租赁可大致分为以下三种类型：一是终身租赁。即将设备或设施向使用企业进行无限定时间的租赁，直至最终报废为止。这期间，由信托部门分期向租赁使用企业收取租赁费及管理费、维护费等；二是有限时间租赁。即在租赁期限内，按协议收取租赁费。租赁到期后，通过资产折旧评估，转售给使用企业；三是定金或押金租赁。即由使用企业按投资比例一次性付给信托部门定金或押金，然后经协议，采取无限期或有限期租赁。使用期内不再收取租赁费。若有限租赁，其设备的最终归属问题，则由双方商定解决。信托租赁的目的在于使困难企业在资金缺乏的情况下，以较少的投入，最大限度降低环保成本，增加生产经营效益，以此缓解资金不足的矛盾，少花钱也能办成事。
采访的最后托德博士指出，环境保护需要环保市场的大力支持，环保市场需要信托业的有力支撑，缺乏环保信托业的存在和支撑，环保市场的各种经济关系也就难以有效建立，环保市场在整体经济结构中的地位和作用也就得不到充分显示。随着环保市场的不断发展，环保信托会越来越普及，积极加快培育和建立高效、有序的环保信托业已成为当前和今后政府环保工作的一项迫切任务。
科技日报7月11日
