--发展"生态旅游"的竞标方案

　　活动可行性：

　　旅游与经济，社会，文化，环境都有密切关系，这就决定了旅游业的发展必然会给旅游目的地的社会，经济，环境等各方面带来积极或消极的影响。旅游业发展初期，尤其是大众旅游盛行的时期，人们只注意到旅游带来的经济效益，而没有顾及综合效益，其后果是对旅游资源进行过度甚至掠夺式开发，对景点实行粗放式管理，旅游项目大量上马，病态扩张。这一切都损害着旅游业赖以存在和发展的环境，威胁着旅游业发展的长期利益。有人指出这种发展旅游的方式毁灭了吸引旅客的一切事物，是典型的杀鸡取卵。20世纪80年代之后，可持续发展的思潮在世界范围内兴起。这时，旅游业者开始认识到如果旅游与环境不能和谐共存，旅游业将成为短命产业，认识到旅游业的发展对人类和自然遗产的依赖，对生态系统稳定性和持续性的影响，以及旅游需求对于人类尤其是对于未来人类基本需求的重要性。在此背景下，"生态旅游"的概念被提出来。

　　在人类面临生存环境危机的背景下，随着人类环境意识的觉醒，绿色运动（包括绿色消费运动）席卷全球。生态旅游作为绿色消费运动的内容之一，一经提出便在全球引起巨大反响，短短十几年时间，生态旅游的知识迅速普及，其内涵亦得到了不断的充实。世界各国纷纷根据各自的国情开发生态旅游。近几十年来，旅游业的发展速度很快，据WTO预测，旅游业将成为世界最大的产业，而生态旅游业则是其中发展速度最快的部分。中国要实现旅游可持续性发展，首先要屏弃传统的粗放式大众旅游，采取既能保护环境，又能使当地社区经济效益最大化的旅游形式。生态旅游必将成为适应这种发展的最佳选择。

　　随着社会主义市场经济的发展，尤其是在加入WTO以后，中国经济有了突飞猛进的发展，同时由于人口众多，资源长期过度消耗，随着湿地的开发，污染的加剧，天然湿地正在不断的减少，湿地功能和效益不断下降。目前，湿地面临着严重的威胁。对湿地的盲目开垦和改造，盲目地进行农用地开垦、改变天然湿地用途和城市开发占用天然湿地直接造成了我国天然湿地面积消减、功能下降；过度的和不合理的用水已使我国湿地供水能力受到重大影响；湿地污染不仅使水质恶化，也对湿地的生物多样性造成严重危害。尤其是在一些旅游业比较发达的湿地自然保护区，在原有的破坏之外，旅游的发展对生态的影响更令人担忧，其旅游承载能力逐年下降，生态安全系统遭到严重破坏，"生态旅游"的理念急待加强。

　　我们此行活动的地点是位于 中蒙边界的达赉湖，这里的湿地旅游也是附近居民的重要经济来源，同时，旅游业的发展对湿地的生态安全造成了极大的破坏，如何处理好经济与环境保护的问题，发展生态旅游，是我们此行的主要目的。我们希望通过这次活动，将地方的旅游开发与环境保护的权衡，以及生态旅游的理念，传递给当地政府及居民，同时，通过这次活动所得的资料与实践结果，加大宣传，使生态旅游理念深入人心。

　　此是其一，同时结合我们所学的财政学和制度经济学知识，我们发现在湿地保护的过程之中同样存在着公共产品负外部性和制度缺陷问题。简单来讲，既然湿地是国家的，国家作为所有者，当然有权行使所有者职能，怎么来行使呢？目前的办法是由政府官员代理。所以这些官员手中就有一定的支配权力。现在国家说应该开发湿地资源，很好的办法就是利用湿地地区的旅游资源。国家最大化利益的行动是走生态旅游，可持续发展的道路，这样可以实现社会福利的最大化。但是这可不是下层干部最大化其效用的途径，为什么呢？做官主要看政绩，政绩好的就可以很快升迁，政绩从何而来？既然说要搞生态旅游，那就看旅游收入，看开发速度。于是，就出现许多不管环境保护，片面追求开发速度的举动。反正只要我在位的这几年经济发展了，那我就可以升迁，以后当地发展如何与我何干？正是抱着这种思想，往往是旅游业发展了，生态却破坏掉了。所以我们在活动过程中，还将适当的考察一下当地的政府机制，是否存在一种有效的激励机制，将官员的政绩和保护湿地的成果联系起来，从而使当地官员能够积极的参与湿地保护。我们认为这正是"生态旅游"机制能否真正建立的关键所在。

　　另外我们还注意到，官员手中所拥有的支配权力往往会导致开发商的"寻租行为"。简单来看，如果从国家利益的角度来看，寻找开发商的着眼点自然不仅是其开发湿地资源的能力，还要考虑到对环境的保护。但是确定开发商的权力往往在当地官员的手中，而官员的最大化利益，正如前面说的那样，与国家利益是不一致的：他可能追求升迁，当然也往往不会拒绝金钱。于是开发商就有这种动机，即用少量的钱（与保护环境的投入相比）贿赂官员，以逃避保护环境的责任。所以我们还会在活动过程中利用与当地政府部门的关系，考察政府的权力是如何被滥用的（如果这种现象在当地真的存在的话）。并试图探索一种有效制约政府行为的途径，消除寻租行为，发挥市场的资源配置功能，真正实现可持续的开发和利用湿地资源的目的。

　　我们已经与当地的环保，林业，旅游，媒体等部门取得联系。达赉湖所属的呼伦贝尔盟的宣传部副部长张世宏先生对我们的活动表示了极大的兴趣，并答应当地的报纸及电视等媒体对这次活动进行报道。呼伦贝尔盟林业管理局的办公室主任斯琴，海拉尔市环保局张玮已经给我们发来邀请函。

　　在去年的湿地行动中，我们的学长参与并取得良好的成绩，本次竞标过程中，师哥们给了我们大力的帮助，将去年的经验教训不断改善今年的活动。

　　在活动中，我们想具体了解以下几个问题：

　　1；旅游业的兴起对湿地环境造成的经济及生态双面影响，如何平衡这两方面的影响？

　　2；当地政府，特别是财政、税收、工商、银行、科技、旅游等部门，对"生态旅游"采取何种优惠政策？

　　3；居民对"生态旅游"的认识和了解程度？

　　4；如何实现传统的"靠山吃山，靠水吃水"的旅游发展模式到现代意义上的"生态旅游"可持续发展模式的转变？

　　5；对当地"生态旅游"光有宣传而行动不足问题存在原因的分析。

　　活动目标：

　　通过对内蒙古达赉湖当地旅游开发现状及生态环境保护状况进行考察，同时对当地居民及旅游者开展丰富多彩、新颖别致的宣传教育活动，使生态旅游理念深入人心，把湿地的环保理念传递给当地政府及居民，以求在实践中探索湿地旅游地区实现旅游可持续发展途径的新思路。

　　活动地点：

　　内蒙古自治区呼伦贝尔盟新巴尔虎右旗境内的达赉湖湿地保护区及扎赉诺尔镇，达赉湖小河口镇。

　　活动内容：

　　1；调研当地资源利用及开发状况，对比旅游开发前后的生态状况，及对当地居民收入影响状况，深入了解当地传统习俗及文化遗产，挖掘生态旅游前景。

　　2；深入湖区各级环保、旅游部门，了解近年来湿地旅游业的发展状况，掌握其引导绿色经济开发和鼓励当地居民参与的政策。

　　3;深入当地居民，就其对旅游经济的物质及心理承载能力（即满意程度及看法）进行调研活动，听取其对收入增加和环境保护之间矛盾的意见。

　　4;旅游者，了解起对生态旅游的接受程度和期望指数。

　　5;开展宣传和教育活动，在居民中播放影片，发放宣传资料，在中小学中举行讲座，在旅游区设立咨询台等。

　　6;就实际情况，结合所学专业知识如财政学，发展经济学，生态学等相关理论，与当地有关领导进行座谈，将所有调查实践的结果向他们进行阐述，并提出合理化的有关于"生态旅游"的建议。

　　7;时间活动结束后，将所得资料通过海报、广播及街头等宣传形式，借用报纸、网络等媒体手段，使之在社会中引起强烈反响，真正将旅游可持续发展观念广泛传播于全社会。

　　活动日程：

　　7月21 日--7月27日，对湖区附近扎赉诺尔镇居民，当地政府，旅游者进行采访调查， 掌握开展活动的第一手资料。

　　7月28日--7月31日，在湖区、达赉湖小河口旅游区开展宣传活动，将生态旅游的概念向大家说明。

　　8月1日--8月5日，与湖区，巴尔虎右旗和呼伦贝尔盟有关领导进行座谈，并与当地报刊媒体取得联系，反映居民要求，提出合理化建议。

　　8月上中旬，回京后进行详细的活动总结及陈述报告阶段，将此行活动的情况进行宣传。

　　宣传对象：

　　湖区附近居民，中小学生，各级政府有关官员，旅游者。

　　宣传手段：

　　放电影及录象资料，出黑板报，贴大标语，发放资料及小册子，举办知识讲座，办咨询台，广播，电视采访，报刊跟踪报道。

　　宣传内容：

　　1；事前先在北京搜集湿地保护相关资料及知识，结合培训内容，编成湿地保护知识小册子，届时我们将深入居民家中，进行宣传，并发放小册子，同时进行问卷调查，了解当地居民对生态旅游理念的接受状况，掌握该地发展生态旅游的第一手资料。

　　2；在湖区附近的城镇，利用广播、黑板报、张贴大标语等形式向居民宣传湿地保护知识。

　　3； 在居民中巡回播放在北京购置的湿地保护知识录象带，通过再现湿地所遭受的破坏，及湿地动物的悲惨现状，激起广大人民对湿地保护的责任感和使命感。

　　4；湿地保护要从青少年做起，在当地中小学举行讲座，向广大青少年宣传湿地保护知识，同时培养一批湿地保护小使者，协助我们小组在当地开展宣传活动。

　　5；在几个旅游景点设立湿地保护知识咨询站，进行咨询活动。

　　6；将我们的调查情况及结果，投稿至当地报社。

　　7；采访有关领导，与当地电视台做一期专题节目。

　　社团简介：

　　中央财经大学环保志愿者协会成立于2000年4月，是以"提倡环保，参与环保"为宗旨的公益性社团，现有会员400余人，成员主要由有志于投身环保事业的广大同学组成。协会成立以来，先后组织会员赴官厅湖水库进行污水污染的调查活动；赴昌平蟒山，门头沟义务植树活动；进行清河污水调查实践活动；开展"保护母亲河"的大型宣传活动，号召全体同学募捐；建立"根与芽"小组，开展保护野生动物行动周，绿色书架等活动。特别是去年我们协会的陈思奇等五名同学参加了第一次由世界自然基金会和中国青年报"湿地使者行动"，在江苏溧阳天目湖地区进行了21天的活动，在最后的评比中，我们协会荣获二等奖。

　　社团联系方式：

　　地址：北京市海淀区学院南路39号

　　负责人：宋宜斐 010-62918518（宿舍）

　　13671009827（手机）

　　missingdandan@163.com

　　项目组成成员及个人资料：

　　我项目小组成员共有六名，分别来自2001级财政系，会计系，中文系，也是环保志愿者协会的热心力量，组织并参与了本协会所进行的所有活动。

　　宋宜斐：女，19岁，财政系2001级财政2班学生，来自山东日照，本次活动小组的负责人。曾获省级优秀班干部，现任环保志愿者协会2001级负责人，校舞协副会长，有较强的组织领导才能，组织了环保志愿者协会2001级的所有活动，参加过国际"根与芽"小组培训，热衷于环保公益事业。

　　徐江：男，19岁，会计系2001级会计1班学生，来自湖南长沙，祖籍江苏金坛，负责环保志愿者协会的组织工作，参加过大量的社会实践，有较强的组织能力和调查分析能力，积极参加志愿者活动。

　　苏毅：男，20岁，会计系2001级会计3班学生，来自广西南宁，负责环保志愿者协会的外联工作，工作积极负责，有一定的外交才能，热心于社会公益事业。

　　杨茜：女，19岁，财政系2001级财政2班学生，来自重庆，现任班宣传委员，负责环保志愿者协会RECYCLE工作，有较强的工作能力，曾参加过"我与身边的经济现象"社会实践活动，并取得较好的效果，一向关注环保事业，对其发展有独特的见解。

　　杨晓东：男，20岁，财政系2001级财政1班学生，来自山东烟台，负责本次活动的实践和调查工作，通过国家一级运动员考试，具有良好的体能及运动专业知识，积极参加社会公益事业和志愿者活动。

　　韩文丽：女，19岁，中文系2001级新闻班学生，来自本次活动的地点：内蒙古呼伦贝尔市，现任班组织委员，校广告社社长，方舟社副社长，《分部信息》的编辑。对本次活动地的情况比较了解，负责本小组在本地的外联工作，有较强的工作能力、协调能力和团队精神，并有较好的文字功底，热心与环保公益事业和志愿者活动。

　　活动总结报告形式：

　　活动结束后，我们将认真总结此次活动的实践经历，结合我们所学的专业知识，深刻分析活动过程中的具体实施条例，我们将通过录音、录象、相片等形式真实生动的展示本次活动的整个实践过程，同时，我们邀请全国著名环境经济学家，我校教务处长计金标教授对我们的实践理论报告进行指导，提出建议。

　　。

　　附：预算支出安排：

　　1 购置宣传影碟、录相带、录音带约150元；

　　2 宣传资料费450元，包括：印制宣传手册500册，按成本1元每本计，共500元，另外海报、标语等约50元；

　　3 3租用放映设备及其他宣传设备约400元；

　　4 路费：乘普快硬座由北京至海拉尔，单人单程187元，6人来回共2244元；

　　活动期间其他车费约计300元；

　　8 考虑到经费问题，为尽最大财力支持环保活动，我们的住宿及伙食按每人每天15元计，共计1350元。

　　9 考虑到其他一些支出，安排活动资金106元；

　　以上共计5300元整。剩余资金由我们自行解决。

　　中央财经大学环保志愿者协会

　　2002年5月25日