促进社区参与国际重要湿地管理

　　上大、湖南城院绿色湿地行动小组

　　活动目标：

　　我们试图通过对WWF在国际重要湿地--西洞庭保护区的项目点西畔山洲垸伍家嘴村（A村庄）和附近的非项目点目平湖垸一村（B村庄）的比较研究，以B村庄为参照组，考察WWF在A村开展参与式规划过程中引起的村庄内部权力结构的变迁和基层社区如何参与到国际重要湿地管理；探讨非政府组织（如WWF）、村干部、村庄的民间精英（在村庄中享有较高社会声望的非行政人员）、普通村民各方在参与式规划的过程中所起的作用及出于各自利益采取的策略，以及这种村庄权力结构的变迁对湿地保护项目的影响，为政府部门和非政府组织在更多的国际重要地区开展参与式规划和湿地保护提供决策依据。

　　可行性分析：

　　国家与社会关系的研究是当前社会学研究的热点，自改革开放以来，随着社会结构的变迁，权力逐渐从国家向民间社会转移，同时，随着市民社会的逐步形成，民众的参与意识与要求自治的呼声越来越高，特别是在农村实行基层自治以来，基层民众与民间团体组织参与地方经济与社会事务的愿望越来越强烈，而且从经济学的角度来说，政府从减少管理成本的角度来考虑，民间社会出于自身利益的考虑，最大限度的利用民间的力量来发展地方经济与社会的事务，政府和民间社会在这一点上达成了共识。

　　我们认为WWF在西洞庭保护区的湿地保护项目与这样一种权力的转移密切相关，在我们要考察的两个村庄中（A村和B村），A村是WWF湿地保护的一个项目点，而且A村的湿地保护项目组成员是在WWF推动的参与式规划中由全体村民选举产生的民间精英组成的。B村未实行湿地保护项目，该村和A村在未实行湿地保护项目前的状况基本上是相似的,我们将之设为本项研究的参照组。我们认为A村在民间精英的推动下民间的力量被极大限度的调动起来了，在处理地方经济与社会事务的过程中，权力逐渐由政府向社会转移。但是这种权力的转移并不是完全自发的，而是在WWF的介入下发生，WWF在调动民众参与以及推动民间力量的成长起了很大的作用。那么现在我们关注的问题就是在WWF的参与式规划下，A村内部权力结构是如何发生变迁的，非政府组织（NGO）以及活跃在这些村庄的民间精英对于这种内部权力结构的变迁起了什么作用，这种村庄权力结构的变迁对湿地保护项目和推动当地经济与社会发展的影响。

　　研究假设：

　　非政府组织（如WWF）为推动湿地保护开展的参与式规划影响着村庄的权力结构的变迁，反过来，村庄的权力结构变迁对湿地保护项目的实施效果也会产生很大影响。村庄内部权力结构的变迁一方面是由于非政府组织的参与式规划在其中所起的激发作用；另一方面是政府出于减少管理成本的考虑撤出了原来拥有的部分权力；最后是广大基层民众参与意识的增强并希望通过各种民间组织使他们的意愿有所表达。

　　问题框架：

　　根据假设，在我们的活动中，我们想具体了解以下几个方面的问题：

　　1、 A村基层政权在撤出部分管理权力中是出于什么考虑（如：维护村民利益的考虑还是出于减少自身管理成本的考虑）。

　　2、 A村民间精英（在村庄享有一定声望的）是如何在湿地保护中获得管理和组织的权力以及成为村庄另一种权力中心的，社会网络在这种权力的获得当中起了什么作用。

　　3、 A村村庄中家族力量对权力结构的影响，农村中人际关系网络对农民参与和选择的影响。

　　4、 A村农民的受灾程度以及原先经济收入水平和他们对灾后重建的愿望与他们参与湿地保护项目的相关度。

　　5、 A村村民实际文化程度与湿地保护的关联度，基层民众的环保意识对湿地保护的了解程度对他们参与项目的影响。

　　6、 村庄内部权力结构的变迁对湿地保护项目带来的影响。

　　7、 WWF作为一个国际性的非政府组织在介入地方事务的管理与避免干涉地方行政管理之间是如何定位自己的角色的，他们是采用何种策略介入的。

　　8、 B村的领导、民间精英、以及基层民众对A村湿地保护实践的看法和他们是否有想摆脱现境的愿望以及现已采取的一些行动是什么。

　　9、WWF参与式规划与湿地可持续利用模式的推广价值与推广前景

　　活动地点：

　　调查地点：A村：湖南沅江市西畔山洲垸伍家嘴村

　　B村：湖南沅江市目平湖垸一村

　　前期与后期宣教地点：上海、湖南益阳市

　　活动内容：

　　1、对A村（湿地保护项目点）和B村（非湿地保护项目点）进行比较研究，开展社会学问卷调查和人类学的深入访谈。

　　2、在当地村庄开展保护湿地的宣传，向村民发放有关湿地保护的资料，给他们办一期有关湿地保护的黑板报，使湿地区域的群众逐步认识到湿地的重要价值，保护湿地的重要意义及湿地恢复后的美好前景，增强保护和合理利用湿地的意识。

　　3、将我们的调查结果反映给有关部门，为他们提供制定相应政策的决策依据，使其决策更加尊重群众的选择。我们将起到协调与引导地方群众与上级政府之间关系的作用。

　　4、联系媒体对国际重要湿地、WWF示范项目、我们的行动进行报道，将社区参与湿地保护与管理的经验传播给更多的人。

　　活动安排： 7月6日－7月21日（共15天）

　　7月6日 上海赴益阳，会同益阳队伍

　　7月7日－15日到西畔山洲垸伍家嘴村，进行问卷调查和深入访谈

　　 7月16日－20日到目平湖垸一村，进行问卷调查和深入访谈

　　7月21日 对长江项目长沙办公室相关人员深入访谈

　　宣教计划：

　　出发前：上海新民晚报报道

　　活动中：（1）湖南三湘都市报报道

　　（2）在当地村庄开展保护湿地的宣传，向村民发放有关湿地保护的资料，给他们办一期有关湿地保护的黑板报

　　后期：（1）把调查结果反映给相关的政府部门和非政府组织

　　（2）把调查结果反映给新民晚报、湖南卫视和三湘都市报

　　（3）回校后分别在上海大学和湖南城市学院面向全校师生开一次湿地使者行动总结报告会

　　（4）写出一篇学术论文在发表，提高学术界对湿地保护的关注。

　　成员介绍（共6人）：

　　黄波，组长，男，生于1977年7月，湖南宁乡人，2001年毕业于上海华东师范大学。现为上海大学社会学系01级硕士研究生，导师李向平教授，研究方向文化社会学。现关注社区非赢利组织、第三部门、NGO与社会变迁以及农村的社会发展。对于本课题的调查背景及风俗人情比较熟悉。

　　邓小松，男，生于1975年1月，安徽宿松人，1997年毕业于安徽师范大学。现为上海大学社会学系01级硕士研究生，导师李友梅教授，研究方向组织社会学。曾参与中科院、清华大学国情研究中心康晓光研究员主持的"NGO扶贫行为研究"的社会调查，其成果收录在《NGO扶贫行为研究调查报告》（中国经济出版社，2001年10月出版）一书中。并参加"2001中国非政府组织扶贫国际会议"。现关注国家与社会、NGO、政治社会学、社会转型等问题。

　　杨继涛，男，生于1977年5月，山东菏泽人，2000年毕业于兰州大学哲学与社会学系。现上海大学社会学系01级硕士研究生，导师耿敬副教授，研究方向文化社会学。大学期间曾负责大型课题"全国城市家庭教育与学校教育比较研究"，熟悉社会调查的程序与方法，并有丰富的实践经验，统计基础较好。现关注国家与社会、尤其是农村基层政权的问题。

　　王丽，女，生于1977年5月，浙江金华人，1998年毕业于浙江大学哲学社会学系。现为上海大学社会学系01级硕士研究生，导师李友梅教授，研究方向组织社会学。现关注经济社会学、NGO与农村发展的研究。

　　张慧 ，女，生于1982年11月，来自本次项目调查点沅江市，湖南城市学院外语系大二学生，热爱环保。

　　肖潇 ，女，生于1983年10月，来自本次项目调查点沅江市，湖南城市学院外语系大二学生，热爱环保。

　　经费预算：

　　差旅费用：300元*4人＋150元*6人＝2100元

　　食宿费用：30元*6人*15天＝2700元

　　问卷及资料费用：200份*2元＝400元

　　宣传采访设备费用：200元

　　总计：5400元

　　经费超出部分由我们自己解决

　　2002年5月

　　联系人：黄波 电话：021-66743216 手机：13661404116

　　Email: huangbo1010@163.com