及公众参与情况的介绍
欧盟-中国辽宁综合环境项目项目办中方副主任 高魁
欧盟-中国辽宁综合环境项目是由欧盟赠款（欧盟提供赠款3700万欧元）、提供技术援助、为期5年（1999年9月-2004年9月）的国际合作项目，包括公众环境意识、城市规划、水资源管理、能力建设和空气质量管理、能源管理、清洁生产及工业结构调整等7个子项目。
众所周知，辽宁是中国的老工业基地，受传统的产业结构影响，环境问题特别突出，成为政府首先考虑解决的一项重要任务。但欧盟同辽宁合作不仅仅局于限于大气、水污染治理等，而是从更广阔视角，着眼于经济、社会、文化对人观念、行为规范的影响，从改变人们的传统思维和行为习惯入手，从而达到治标又治本的目的。欧盟-中国辽宁综合环境项目在项目设计之初就将提高环境意识活动纳入项目的总体框架之中。项目工作大纲明确提出：中国多数城市的公众环境意识水平不高，参与环境保护和资源管理的能力尚处于初级阶段。很多证据表明：环境退化问题与人们的环境意识低下紧密相关。公众的环境意识来源于正确的环境知识和觉悟,让人们认识环境和自然资源的价值，了解人类活动对环境产生的潜在影响，并尽量减少和避免这种影响是非常必要的。
环境意识项目立足于提高公众特别是社会、经济等决策部门各级领导者的环境意识。这类群体环境意识的提高，势必对社会重大经济活动、战略决策有着非常至关重要的作用。
近年来，我们把提高决策者的环境意识置于一个很重要的位置，把他们列入培训计划。首先是对主管宣教工作的环保局长培训；把欧盟专家请到党校，开办有关欧洲的环境保护政策和管理、环境沟通战略和可持续发展理论与实践等方面的讲座，使更多的领导干部的环境意识及环境与发展的综合决策能力得到提高。
提高环境意识另一个重点对象群体是青少年学生，他们是公众参与的主体之一。青少年的环境意识是基础，民族素质的提高需要几代人的努力，必须从青少年开始抓起，培养他们保护环境、爱护环境的行为和习惯并通过他们影响到全社会。在这方面，我们从几个环节入手。一是制定适用于中小学、大学开展环境教育的教材和参考书，我们先后与省教委联合编写了以环境教育作为主要内容的《初中生专题教育读本》、中小学《环境教育教学用书》（上、下册），在全省发行。二是培养和培训普及环境教育师资力量。举办了多期传授欧洲先进教育方法和理念的培训班-可视化方法培训班、中小学教师培训班。三是在大学里以召开高等院校环境教育国际研讨会的形式，探索如何开展环境教育，创建绿色大学的问题。通过这些活动吸引大学生兴趣，引导他们加入到环境保护中来。
开展环境教育，提高公众环境意识最主要的渠道就是报纸、电视等传播媒介。我们把紧紧抓住与辽宁五家主要新闻媒体合作，开展环境宣传。与辽宁电视台每周一期的《绿色家园》栏目合作，已先后制作播出了“欧盟项目在辽宁”、“辽宁省环境状况”“辽宁省十五规划”等十几部环保专题和专栏节目；与辽宁教育电视台合作共同开办《关爱家园》环保栏目，播出从EETPC引进的国际环保影带；在辽宁日报、辽宁经济日报开办每周一期的环保专栏；与辽宁人民广播电台合作，制作播出环保专题和广告。编制了以宣传欧盟项目和辽宁环保为主要内容、以政府部门和主要企事业单位为发行对象的《绿色辽宁》刊物。
反映和了解公众环境意识状况、公众参与程度的有效途径之一，就是环境意识调查。我们开展了针对城市居民、领导干部、教师和学生以及企业职工等不同社会群体的环境意识调查，收集有效反映公众环境意识的信息和数据近百条，这些为政府有关部门制定环境决策，提供参考依据。
在公众参与方面，我们注意社会联系网络作用，与妇联、共青团和大学环保团体广泛合作，开展公众参与环保宣传活动。借助妇女在家庭的特殊地位，与省妇联联合开展“绿色家庭”及省级绿色家庭标兵创建活动；发行“绿色家庭行为指南”宣传手册，让环保意识深入到社区、家庭；与消费者协会开展“绿色消费”活动，广大消费者在消费时，不仅关注自身利益，同时引起对社会环境问题的注意，从而参与到社会环境保护中来。
通过欧盟环境意识项目，我们不仅利用了欧盟的资金，同时也学习了国外先进的理念、经验和方法。如对教师的培训，在传播知识的同时，学到了一些先进、灵活的教学方法，这对传统的教育方式产生冲击，促进了素质教育。通过欧盟项目的合作，加强相互往来，使欧盟更多地了解了辽宁，辽宁也走向世界。
