退田还湖的补偿机制与社会保障政策的竞标方案

活动的可行性:

发展经济学认为,在经济迅速发展的现代社会,政府必须利用适当的经济手段与合理的政策,实现生态环境的恢复与重建计划.

我们认为，在当前建立社会主义市场经济体制为总目标的改革大潮中，应不失时机地加快建立适合市场运行机制和经济手段的环境保护优惠政策。从总体上说，该体系充分发挥优惠政策的刺激、诱导等功能，着重在价格、税收、金融、投资、科技等方面体现其优惠属性。经过20多年的不断探索,在建立起一套行之有效的法规和政策中,有一些政策规定已经向环境保护作了适当的倾斜,但从总体上分析,有利于环境保护的优惠政策并不全面,也未得到有效的实施,特别是向市场经济转轨过程中,计划指导、行政干预仍留有巨大的烙印和惯性，经济手段调控力弱，优惠面窄，持续时间短，执行难度大。   

我们此次活动地点,江苏省溧阳市,其退田还湖,水产养殖曾经取得了一定的成效,但目前却停滞不前,不少人又走了围湖造田的老路子,群众的环保意识有待于进一步提高是一个原因,但政府对于农民退田还湖后的优惠政策没有彻底落实也是一个重要原因.我们希望通过此次活动,一方面深入群众,宣传湿地保护知识,了解广大农民希望政府采取何种政策来鼓励退田还湖;同时,采访当地政府官员,搞清当地的优惠政策,寻找这些政策没有落实的原因,为退田还湖的补偿机制及社会保障体制开辟新思路.

在活动中,我们想具体了解以下几个问题:

1 当地政府,特别是财政,税收,工商,金融,科技等部门,对退田还湖的农民采取了何种优惠政策?

2 退田还湖后,农村剩余劳动力如何转移?

3 农民希望政府给予何种补偿及保障?

4 对退田还湖优惠政策的实施效果评价?

5 对当地退田还湖的补偿机制与社会保障没有完全落实的原因分析。

活动目标: 通过对江苏省溧阳市几个乡镇湿地现状进行考察,同时开展丰富多彩的湿地保护宣传活动,深入各家各户,使湿地保护观念深入人心,把环保的理念传递给家乡的每一个人,以求在实践中探索长江中下游地区退田还湖的补偿机制与社会保障政策的新思路,

活动地点: 江苏省溧阳市（县级市）天目湖镇（退田还湖的成功地区），埭头乡（退田还湖进行比较缓慢的地区）。

活动内容:

(1) 深入湖区农户,进行退田还湖补偿机制与社会保障的调研活动(采访及问卷调查);

(2) 同时开展宣传活动,在村中集中播放保护长江的宣传片,发放湿地保护的宣传资料;

(3)去农村中小学举行环保讲座;对养殖专业户进行采访,了解其致富的原因;考察天目湖镇发展生态旅游的现状,并与围湖造田地区的农民收入进行对比;

(4)采访溧阳市的市¸镇两级环保,财政,税务等部门,了解其对退田还湖的补偿机制与社会保障政策;

(5)最后就实际情况,结合所学专业知识如财政学，发展经济学，税收学，劳动与社会保障学等相关理论，对当地政府提出合理化建议。

活动日程:

7月20日至7月28日,深入埭头乡农户,开展调研活动及宣传活动，了解农民对退田还湖后政府的补偿及保障措施有何要求。

7月29日至8月4日,考察生态旅游及水产养殖搞得比较好的天目湖镇，与埭头乡进行对比，总结其退田还湖的成功经验。

8月5日至8月10日,采访市镇两级相关政府部门,了解退田还湖优惠政策,反映农民要求,为补偿机制及社会保障提出合理化建议。

8月中旬,活动总结及陈述报告阶段.

宣传对象：乡、村两级干部，当地农民，中、小学生，市一级的相关政府官员。 宣传手段：放电影及录像资料，出黑板报，贴大标语，发放资料及小册子，举办知识讲座，办咨询站。 

宣传内容：

（1）事前先在北京搜集湿地保护相关资料及知识，结合培训内容，编印成湿地保护知识小册子，届时我们将深入农户家中，进行宣传，并发放小册子，同时进行问卷调查，了解农民对退田还湖补偿机制及保障政策的要求，掌握农民对退田还湖看法的第一手资料。

（2）在埭头乡的几个行政村内，利用广播，黑板报，张贴大标语等形式向村民宣传湿地保护知识。在乡村巡回播放在北京购置的湿地保护知识录像带及98抗洪纪录片《决胜》，通过对洪涝灾害的再现激起广大村民对湿地保护的责任感和使命感。

（3）湿地保护要从青少年抓起，在当地中小学举行讲座，向广大青少年宣传湿地保护知识，同时培养一批湿地保护小使者，协助我们小组在当地开展宣传活动。

（4）在埭头乡的几个行政村内设立湿地保护知识咨询站，在各村进行咨询活动

社团简介：

中央财经大学环保志愿者协会成立于2000年4月，是以“提倡环保，参与环保”为宗旨的公益性社团，成员主要由致力于投身于环保事业的广大同学组成。协会成立以来，先后组织会员赴官厅湖水库进行污水污染的调查活动；赴昌平蟒山义务植树活动，以及在密云水库附近进行的捡拾垃圾活动。今年春天，我协会又在校园内展开了“保护母亲河”的大型宣传活动，号召全校同学募捐；在校园内拒用一次性筷子，取得了很大的成效。社团联系方式：电子邮箱：jianke1000@chinaren.com 会长：陈思奇 010—62280444（宿舍）              13611322444（手机） 北京市海淀区学院南路39号99财政班。

项目组成成员及个人资料：我项目小组成员共五名；均来自财政系99财政班，也是环保志愿者协会的骨干力量；组织并参与了本协会所进行的环保活动。

陈思奇：男，21岁，中央财经大学环保志愿者协会会长；财政系志愿者部部长,99财政班班长；本次活动小组的负责人。组织了环保志愿者协会自成立以来的所有活动，包括分别去北京近郊官厅湖及密云水库的调研实践活动，积累了丰富的保护水资源活动的实践经验。同时在校内举办“保护母亲河”大型宣传活动，有着丰富的活动宣传经验。来自河北省秦皇岛市，中学时代就对保护水资源充满兴趣，参加过关于秦皇岛海域环境污染状况的大型调查活动。具有组织领导才能。擅长外联，同时具有很强的团队协作精神，全面负责本小组此次活动。

费春杰：男，21岁，财政系99财政班学生，来自本次活动的地点：江苏省溧阳市天目湖镇。对活动地情况了解，负责本小组在当地的外联工作，参加过本协会组织的各项活动，99财政班体委，精力充沛，热心于环保公益事业。

姚江洪：男，20岁，财政系99财政班学生，来自安徽省绩溪县，由于地处长江中下游地区，遭受洪涝灾害严重，熟知湿地环保和家乡湿地利用情况。参加过本协会举行的一切活动，愿为环保事业贡献自己的利益。

李小冬：男，20岁，财政系99财政班学生，来自山西。学习成绩优秀，专业知识扎实。现任班学习委员，曾任校英语协会组织部部长，有较强的组织能力和协调能力。参加过全国第五次人口普查，具备普查和调研能力。具有统计学知识，积极参加社会公益事业和志愿者活动。

莫春东：男，21岁，财政系99财政班学生，专业知识扎实，来自广西，祖籍湖南，对当地湿地利用和保护状况有所了解。参加过全国第五次人口普查。具备很强的普查和调研能力。作为环保志愿者协会的主要负责人，参加本协会的一切活动。

活动总结报告形式:

活动结束后,我们将认真总结此次活动的实践经历,结合我们所学专业相关知识,运用发展经济学,劳动与社会保障,公共事业管理等理论,深刻分析活动过程中的具体实施条例.我们将通过录音,录像,相片等形式真实生动地展示本次活动的整个实践过程,同时,全国著名税务专家,中央财经大学财政系汤贡亮教授将对我们的总结报告给予理论指导,提出建议.。

预算支出安排:

1. 购置宣传影碟50元。

2. 购置录像带、录音带约150元。

3.宣传资料费650元，其中印制宣传手册300册，按成本2元每本计，共600元，另外海报、标语等约100元。

4. 租用放映设备约200元，租用其他宣传设备约100元。

5. 组织村民开展宣传活动期间发放相关纪念品约计200元。

6. 进行湿地实地考察，建立小规模湿地生态保护区，经费约500元。

7. 路费：乘坐普快硬座由北京至南京，来回约计1000元；                   由南京至本次活动目的地溧阳，来回车费约计300元；活动期间其他车费约计200元 8．考虑到经费问题，为尽最大财力支持宣传活动，我们的住宿及伙食费按每人每天15元计，共1500元。

9．考虑到其他一些支出需要，安排活动资金100元。

以上共计5000元整,经费不足,将由我们自行解决。                                                                               

中央财经大学环保志愿者协会

                                                2001年6月5日