江苏省日前召开全省环保局长暨纪检组长会议，确立了2003年要以建设生态省为主要载体，以发展循环经济为重要抓手，加大环境综合整治力度，全面推进国家环保模范城、生态示范区和环境优美乡镇建设，努力促进环境保护体制、机制、制度、科技和政策"五大创新"。

　　江苏省环保局长暨纪检组长会议系统地分析了全省环保工作面临的新形势和新机遇，尤其是江苏省委、省政府即将召开全省可持续发展大会，出台《关于加强生态环境保护与建设的意见》和《关于深入实施可持续发展的意见》两个文件，进一步促进全省环境保护体制、机制、制度、科技和政策"五大创新"，为实现环保工作新突破构造坚实的平台。围绕2003年环保重点工作，江苏省将首先加快环保体制创新，推动环境影响评价制度在政府决策过程中的落实。对长江沿线重化工基地、长江岸线开发利用规划等开展环境影响评价工作，逐步建立江苏省决策环评方法、程序和指标，加强区域规划开发监督管理。二是加快机制创新，由组织部门会同环保部门制定干部环保政绩考核办法，实行环保"一票否决制"，明确相应的责任追究制度。三是健全环保投入机制，增加财政投入。全省各级污染防治基金的规模不低于同级财政收入的3‰，并与省级财政一样建立能力建设专项经费。利用市场机制，开辟多种融资渠道，解决环保资金短缺问题。四是加快环保法制创新。在建设生态省、发展循环经济、长江饮用水保护、"三产"管理、行政责任追究制等方面加快立法步伐。抓紧研究加强环保执法的行政措施，在行使污染限期治理权、责令关停权以及实施污染证据保全等强制措施等方面，制定具体的实施办法。同时，要把调查研究作为做好环保工作的谋事之基，开展前瞻性、战略性研究，加强地方性环境立法步伐，正确把握环保政策趋势。着重在环境保护特点与规律性、环保投融资、排污收费政策改革、发展循环经济、加快生态省建设等方面加强研究，逐步建立适应社会主义市场经济体制的环境经济政策体系。

　　编后

　　浙江基本完成"碧水、蓝天、绿色"三大环保工程，为该省经济社会的可持续发展奠定了坚实的基础。与此同时，江苏提出要在环境保护体制、机制、制度、科技和政策等方面实现"五大创新"，为实现环保工作新突破构造坚实的平台。这些迹象表明，我国许多地区的可持续发展能力正在逐步增强，同时，社会经济的持续快速健康发展，对我国的环境保护工作提出了更高的要求。开创环保工作新局面，需要采取更多新举措。各级各地有关部门应加强政策研究，逐步完善适应社会主义市场经济体制的环境管理体制，特别是要建立和完善各种环保工作机制，切实依靠科技进步，全面调动各方面的积极性，为维护国家环境安全、改善辖区环境质量做出新贡献。

　　中国环境１月４日