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沙地治好了 合同失效了

吕万明 本报记者 任彦宾

  辛苦了7年,治好的明沙又开始流动。一想到此,曹东华老人就不住地流泪。

  曹东华是内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗(县)图克镇图呼岱嘎查(村)呼啦胡社的农民。1991年,她家承包了村里350亩沙地,开始植树种草。经过7年的努力,流动沙丘成了好地。但在1998年5月19日,一夜之间,350亩承包地变得一片狼藉:4685米的网围栏被砍倒,铁丝网被剪断,牲畜进来踩庄稼、吃草、啃树……“从此,我就失去了土地的承包权,地也没人管了。”她说。

  土地被毁,损失了11387元,曹东华去镇里请求当地政府调查处理这起破坏性事件,不料镇政府先后发了两份文件,称她承包土地是“违法办事,是一场无效的土地围封活动”,“曹东华本人也明知是农林社的土地还盲目围封管理”。“我们有承包协议,是当时村委会主任敖云毕力格、村支书色登脑日布和我们签的协议,盖着村委会的红章大印,怎么能说无效就无效了呢?再说,如果是无效合同,7年中为什么没人制止,要等到见了效益才这么说呢?”曹东华说。“没有拿国家一分钱”,曹东华一家让沙地变成了好地,草能割了,沙柳能卖了。更主要的是,一条油路从这块紧挨着镇政府的地中穿过,地价猛增,当时的沙地变成了“黄金之地”。

  曹东华不服,向旗政府申请复议。2001年,乌审旗发文称:“争议的350亩沙地原属农林社所有,图呼岱嘎查随便把不属于自己的集体土地划拨给曹东华承包经营应为无效行为。”

  350亩土地到底是怎样承包来的?图呼岱嘎查原村委会主任敖云毕力格告诉记者:“当时国有土地划拨完剩下这片土地后,我和支书色登脑日布出面把这片土地承包给了曹东华和尚有才两家。尚有才承包的土地到现在也没有人出面干扰,就是因为曹东华家的土地增值了,人们犯了红眼病。地是村委会出面给曹东华和尚有才两家承包的,怎么能说我们是非法划拨,怎么能说人家曹东华是抢占土地呢?”

  记者了解到,早在1996年,由于土地纠纷,曹东华家围住的12.5亩地上的网围栏就曾被邻居全部拆掉,地里的庄稼也损失不少。“我向镇里反映,没人管。我又告到乌审旗法院,法官说得有镇政府的裁决他们才能处理。我又找镇政府,要求做出裁决,还是没人管。也正是有了这一次,有人才敢在1998年5月19日晚上拆我350亩地上的网围栏。”曹东华说。

  没有人去调查毁地的事是什么人干的。邻近一个村的农民说,网围栏是他们的人拆的,“有几十人”。前任图克镇党委书记说,“调走了管不着了”;现任的镇党委书记承认是有几十人拆了350亩地上的网围栏,但究竟是谁,“没有追查过”。

  事情发生后,内蒙古自治区、鄂尔多斯市两级新闻媒体多次进行了报道;鄂尔多斯市委、政府的主要领导也多次批示“尽快调查解决”,但始终得不到落实。“看着治好的沙丘又开始流动,我的心里真不是滋味。有时候,实在看着难受,我会过去把拆倒的网围栏扶扶,可其他的事情,再不敢做了。”曹东华说。

 

 

 

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